2002 年7 月建設(shè)部頒布了《房屋建筑TRANBBS施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》的通知。《辦法》規(guī)定于2 0 0 3年1 
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365交通站365jt.com日起在房屋建筑工程的施工階段監(jiān)理工作中對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施過程進行現(xiàn)場跟班監(jiān)督活動，并對工程的具體部位、實施人員及職責(zé)、權(quán)力及處罰都做出了相應(yīng)規(guī)定。各省市建設(shè)主管部門參照《辦法》規(guī)定紛紛出臺了相應(yīng)政策，諸如強調(diào)了實施中人員數(shù)量的配備及具體的處罰措施等。眾所周知，“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”是監(jiān)理工作的基本內(nèi)容；平行、巡視、旁站為監(jiān)理實施中最基本的方法。各級建設(shè)主管部門三令五申強調(diào)旁站監(jiān)理，也正是為工程的事中控制過程加重監(jiān)理實施作為的砝碼。筆者認為，要想在實施中真正實現(xiàn)旁站監(jiān)理的作用，達到預(yù)期目標(biāo)，除認真貫徹落實好《辦法》外，必須從監(jiān)理的工作內(nèi)容著手，充分調(diào)動一切可以利用的因素來完成。尤其是工程建設(shè)質(zhì)量的自控主體——施工單位，必須按照相應(yīng)的法律、法規(guī)、施工作業(yè)文件配備得力、齊全的項目組織機構(gòu)，完善落實好質(zhì)量保證體系。否則，只靠監(jiān)理或其他監(jiān)控主體來實現(xiàn)工程質(zhì)量的保證，純屬空談。1 
365交通站365jt.com完善項目監(jiān)理組織機構(gòu)，加強旁站監(jiān)理人員的配套和責(zé)任意識 
365交通站365jt.com俗話說：打鐵還得自身硬。一個完善健全的項目監(jiān)理組織機構(gòu)既要兌現(xiàn)承接項目時的承諾，也要體現(xiàn)監(jiān)理單位的“誠信”準(zhǔn)則，更重要的是對承包商
365交通站365jt.com的監(jiān)理不應(yīng)出現(xiàn)位置上的空檔。因此，在TRANBBS設(shè)計和組織項目監(jiān)理組織機構(gòu)時，就應(yīng)該按照合理的跨度和層次配備“德才”兼?zhèn)涞谋O(jiān)理人員，尤其在操作層這一具體層面上，必須配備與其旁站監(jiān)理的工序相適應(yīng)的人員。這部分人員既要有很強的責(zé)任心，又必須有較豐富的實踐經(jīng)驗，能隨時處理過程中可能發(fā)生的問題。如混凝土澆筑工序，其旁站監(jiān)理人員最好選擇有施工經(jīng)驗的人員，可隨時處理澆筑過程中容易出現(xiàn)的諸如漲模、暴模問題。至于旁站監(jiān)理人員的數(shù)量可按照《監(jiān)理TRANBBS規(guī)劃》的要求。總監(jiān)和監(jiān)理工程師應(yīng)定期對旁站監(jiān)理人員的工作進行考核，要進行崗前的監(jiān)理培訓(xùn)和內(nèi)部TRANBBS技術(shù)交底。
365交通站365jt.com2 督促施工單位落實好質(zhì)量保證措施和制度，實現(xiàn)施工主體的質(zhì)量自控 
365交通站365jt.com首先，監(jiān)理人員要對施工單位的施工組織設(shè)計、施工質(zhì)量保證體系中的組成人員、質(zhì)量保證措施進行審核，尤其針對施工單位的持證上崗問題須倍加重視。項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、項目質(zhì)量檢查人員、項目施工員（含測量、試驗、材料人員）必須能做到人證合一，施工單位的這些人員須常駐現(xiàn)場，以隨時解決施工中發(fā)生的問題。要明確每一個重點控制部位的主要質(zhì)量控制人員，不允許施工單位那種“一專多能”的兼職現(xiàn)象的出現(xiàn)，即施工員既是工長又是質(zhì)檢員。質(zhì)檢員必須是專職。凡是質(zhì)量管理體系不能滿足質(zhì)量管理需要或是虛設(shè)崗位而人員不能落實的，總監(jiān)都要要求其按照文件配備，否則采取不予簽發(fā)工程開工令、不簽發(fā)工程付款等措施，以督促其落實相應(yīng)的人員。其次，監(jiān)理單位要認真審核施工單位提交的重點部位的施工方案和施工技術(shù)交底，要和施工單位協(xié)商并制定出關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點，作為監(jiān)理旁站的重點控制對象。對于技術(shù)要求難度大、施工工藝復(fù)雜的工序或部位要召開技術(shù)研討會，確保實施中的萬無一失。
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365交通站365jt.com落實好旁站監(jiān)理計劃，為旁站監(jiān)理的實施奠定基礎(chǔ)旁站監(jiān)理計劃要參照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》和施工單位的《施工重點部位技術(shù)方案》進行編制，這樣才能具有實際參考價值。在監(jiān)理單位旁站監(jiān)理方案中，要將監(jiān)理旁站方案中的時間和人員制度化。施工單位實施該
365交通站365jt.com工序前通知監(jiān)理單位的時間要確定，防止出現(xiàn)措手不及的檢查。旁站監(jiān)理人員和施工單位的質(zhì)檢人員、具有現(xiàn)場指揮權(quán)的施工員對于須旁站檢查的工序必須到位，雷打不動。監(jiān)理人員要對旁站工序?qū)嵤┑臏?zhǔn)備工作進行認真檢查，按照“人員、材料、機械、方法、環(huán)境”逐一查驗銷項。否則該工序不能施工。
365交通站365jt.com4 充分發(fā)揮建設(shè)單位的“業(yè)主”作用和建設(shè)管理部門的監(jiān)督作用，齊抓共管，確保旁站監(jiān)理作用的實現(xiàn) 
365交通站365jt.com雖然旁站監(jiān)理對建設(shè)單位并無具體要求但在實際實施中，建設(shè)單位的真正“業(yè)主”地位是無法取代的。而在“監(jiān)理”和“承包”兩個效益的天平上，后者的砝碼遠遠重于前者。監(jiān)理在某些時候可能成為了附贅物，甚至是順?biāo)说慕粨Q品。此時的監(jiān)理只可

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能充當(dāng)擺設(shè)或施工單位的質(zhì)檢員，旁站監(jiān)理將無法實現(xiàn)。而問題出現(xiàn)時又面臨眾多的責(zé)備聲，此時的監(jiān)理更處于極為尷尬的境地。因此監(jiān)理單位要善于借助建設(shè)單位（業(yè)主）或建設(shè)管理部門的監(jiān)督來要求施工單位，充分利用報告、備忘錄、監(jiān)理例會和溝通交流的方式取得這些單位和部門的信任。當(dāng)然，監(jiān)理單位只有在做到“守法、誠信、公正、科學(xué)”的前提下，才能
365交通站365jt.com獲得相應(yīng)的信任和授權(quán)；同時只有齊抓共管，才能真正實現(xiàn)旁站監(jiān)理應(yīng)起到的作用。

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