淺議公路工程質(zhì)量管理
  TRANBBS交通建設(shè)歷來是基礎(chǔ)建設(shè)的重頭戲，加快公路建設(shè)，是國家為保證國民經(jīng)濟快速持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。就其工程質(zhì)量而言，有很多不盡人意的地方，存在一些不同程度的質(zhì)量問題；就全市公路建設(shè)質(zhì)量來講，還存在路基壓實不夠、路基沉陷、路面平整度差、橋頭跳車、路面早期破壞、外觀質(zhì)量差等質(zhì)量通病。 工程建設(shè)是一個系統(tǒng)，影響工程質(zhì)量的因素很多，上級政策、TRANBBS技術(shù)規(guī)范、決策思想、TRANBBS施工工藝、管理水平、工作質(zhì)量及TRANBBS設(shè)計、施工、監(jiān)理、業(yè)主、監(jiān)督各單位的建設(shè)行為等因素都與工程質(zhì)量密切相關(guān)。以下就幾個主要原因進行分析:
       一、建設(shè)項目目前工作倉促、深度不夠，造成決策失誤
       公路建設(shè)項目一般規(guī)模較大，其施工過程是一個勞動力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過程，不同于其他商品生產(chǎn)，其規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長、使用周期長，因此，統(tǒng)籌TRANBBS規(guī)劃，科學決策非常重要，應就項目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟的合理性，及宏觀和微觀經(jīng)濟效益，作出科學評估，若立項不妥，決策不周，將帶來很大浪費及嚴重后果。一是規(guī)模小，標準低，不能滿足設(shè)計交通量、設(shè)計年限要求，提前進行二次投資改造，不能發(fā)揮高等公路的規(guī)模效益；二是如果路線選擇不合理，人為造成行車出入不便，增加行車距離，將會造成很大浪費，不適應經(jīng)濟發(fā)展需要；三是重大技術(shù)方案、施工工藝、主要材料的比選與審定，如果選擇不當，將給工程質(zhì)量造成隱患
  二、設(shè)計經(jīng)驗不足
       設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計質(zhì)量。公路建設(shè)項目的前期工作很復雜，從規(guī)劃、可行性研究、項目評估、設(shè)計文件、項目實施周期較長。我們設(shè)計任務基本上是一個接一個，不能也沒有時間進行多項目多方案比選，沒有上述保證設(shè)計完善的條件，從全市來看，目前各級公路路基路面防水、排水設(shè)計，防護工程設(shè)計過于簡單，對工程環(huán)境保護、景觀美化等設(shè)計缺乏經(jīng)驗。各縣區(qū)有設(shè)計資質(zhì)和設(shè)計經(jīng)驗的單位太少。
       三、建設(shè)管理經(jīng)驗不足
        建設(shè)項目由于條塊分割的行政管理體制和資金來源的不同，項目管理模式各異，項目管理水平有很大的差別，建設(shè)市場離規(guī)范化管理有一定距離?？傮w是重點大型項目、世行貸款項目、領(lǐng)導重視的項目較好，中小型項目、地方籌資項目欠規(guī)范。公路建設(shè)市場管理體制沒有理順，管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個主要原因。建設(shè)項目的項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制沒有完全推行開。有的項目未實行項目法人制、合同管理制；有的項目未實行監(jiān)理制，仍是內(nèi)部監(jiān)理，或指揮部領(lǐng)導下的監(jiān)理，監(jiān)理水平不高，力度不夠；有的建設(shè)項目沒有嚴格實行招投標制，有的不招投標，自己的項目自己干，仍存在自己設(shè)計、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗收、自已接養(yǎng)的“五自“工程。存在臨時、松散、短期的思想觀念，質(zhì)量意識和合同意識相應淡薄。
      對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)沒有嚴格要求，一些項目存在資質(zhì)不符、越級承攬任務及工地現(xiàn)場人員、設(shè)備與投標書不符的現(xiàn)象，有的甚至沒有資質(zhì)也能進入建設(shè)市場。俗話說巧婦難為無米之炊，低價不可能出優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)工程的標志之一就是資金足額到位，而我市為了爭取項目，往往壓低造價，給建設(shè)質(zhì)量留下隱患。
    四、施工隊伍公路施工經(jīng)驗不足
有的施工隊伍公路施工經(jīng)歷較少。一無應有的筑路機械設(shè)備，二無足夠的管理人員，這對質(zhì)量管理來說是個難題，沒有經(jīng)驗就容易出問題。對施工前期的組織準備、技術(shù)準備、物資準備、現(xiàn)場準備不到位，在施工作業(yè)組織、施工進度計劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無法保證。施工力量不足有三種情況:一是沒有力量投入；二是對工程的難度估計不足，或是為節(jié)省開支，工程前期人員和設(shè)備投入不足；三是標段劃分太小，調(diào)運人員和設(shè)備的費用相應高一些，在一定程度上舍不得投入。
        五、工程建設(shè)主要材料設(shè)備不能滿足要求
      原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，有好的材料才能出好的質(zhì)量。工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購統(tǒng)配，一般由自己采購，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規(guī)范要求的原因較多，一是因施工進度快，料源多，檢驗設(shè)備和人員不足，材料檢驗跟不上；二是為降低成本而人為降低用材標準；三是料場管理不善，材料二次污染或標準降低；四是材料供應者弄虛作假；五是有的材料采購與使用脫節(jié)；六是有的材料如瀝青，國產(chǎn)瀝青的質(zhì)量不過關(guān)，大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主，沒有工業(yè)化生產(chǎn)相應的生產(chǎn)標準、規(guī)范和程序，材料的等級、規(guī)格、級配、材質(zhì)不穩(wěn)定，沒有質(zhì)量保障，工程上因施工環(huán)境、價格、運距、外界干預等因素又不得不用。    公路建設(shè)采用機械化施工是保證工程質(zhì)量的前提，過去的人海戰(zhàn)術(shù)、手工操作方式已遠不適應當今公路建沒發(fā)展的需要。建設(shè)工程的機械化水平由機械化程度、技術(shù)裝備率、設(shè)備完好率、機械利用率及機械操作正確性來衡量。路基采用重型振動壓實機械，壓實度就有保證；灰土采用場拌，瀝青、水泥拌和設(shè)備自動計量，自動上料，就能保證混合料的質(zhì)量；攤鋪設(shè)備自動找平，預壓，熨平，就可保證路面的平整度；工地試驗設(shè)備齊全，精度可靠，計量準確，試驗檢測質(zhì)量就有保證。而我市各縣區(qū)交通部門都沒有實驗室，施工質(zhì)量無法保證。
      六、質(zhì)量管理體系不完善
       我市公路建設(shè)的“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的二級質(zhì)量控制體系有待完善，三級質(zhì)量控制體系的正常運轉(zhuǎn)，還需要一定的時間，需要一個過程。
    l、全市監(jiān)理隊伍的力量不足，素質(zhì)偏低。遠不適應交通基本建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀。而市局對項目監(jiān)理只能實行各縣區(qū)交叉監(jiān)理，未實行真正意義上的監(jiān)理。                          2、監(jiān)理隊伍制約機制尚不完善。政府交通主管部門對監(jiān)理市場主要是宏觀管理，多是對監(jiān)理

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單位和人員的資質(zhì)進行管理，對監(jiān)理單位的行為，監(jiān)理工作運行情況，監(jiān)理工作成效等的動態(tài)管理缺乏手段，在法規(guī)、行政、經(jīng)濟等方面，對監(jiān)理單位的制約機制尚不完善。
    3、政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，一些建設(shè)單位、施工單位的領(lǐng)導和管理人員，對工程質(zhì)量監(jiān)督重要性的認識不足，致使質(zhì)量監(jiān)督工作開展有一定難度。
    4、質(zhì)量管理各方的質(zhì)量檢測設(shè)備、手段不完善。大部分設(shè)計、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測設(shè)備、檢測手段、技術(shù)力量還不能滿足質(zhì)量檢測工作需要，有的與實際要求相差很大，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。
    七、趕工期造成工程質(zhì)量失控
       一個工程項目的施工工期是依據(jù)精確計算，科學安排出來的。工程的進度受施工過程各環(huán)節(jié)、各因素的影響，進度計劃可根據(jù)工程進展情況進行調(diào)整，如果違反正常施工規(guī)律，盲目提前工期，將給質(zhì)量控制帶來很大困難，甚至難以控制。速度和質(zhì)量是一對矛盾，追求速度，就可能忽視質(zhì)量，搶工是工程質(zhì)量的大敵。趕工期可分為兩種情況:一是為提前通車造成的搶工。二是工程后期趕工，竣工工期并未提前，因工程前期工程建設(shè)資金不到位，計劃進度嚴重滯后，造成不搶工期的搶工，無論各種因素造成的搶工均會給工程質(zhì)量的控制帶來極大的困難。
      存在問題，研究問題，最后是解決問題，應該說我們的建設(shè)市場正日趨規(guī)范，有法可依，有章可循，現(xiàn)在關(guān)鍵是如何去做，發(fā)生質(zhì)量問題，責任承擔不起，損失賠償不起，輿論經(jīng)受不起，良心承受不起，事業(yè)耽誤不起。如果人人有此質(zhì)量憂患意識，真正認真地去做，就能防治質(zhì)量通病，質(zhì)量才能再上臺階。

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