一、北京市五環路基本情況

北京市五環路（原稱公路一環）是一條十分重要的TRANBBS城市環線高速公路。它位于市區與遠郊區之間的城市邊緣地帶，距市中心10～15km，連接著TRANBBS規劃居住人口200多萬人的北苑、酒仙橋、東壩、定福莊、垡頭、南苑、豐臺、石景山、西苑、清河等10個邊緣集團和亦莊衛星城，以及主要奧運場館和科學城，并與北京市向外輻射的所有高速公路及國道、市道相交，是一條大容量的截流過境TRANBBS交通、疏導跨區交通的全封閉、全立交高速公路，也是一條城市快速交通干道。

五環路全長98.58公里，起于八達嶺高速公路立交，按順時針方向，跨京承高速公路、機場高速公路、京通快速路（京哈高速公路）、京沈高速公路、京津塘高速公路、京開高速公路、京石高速公路、京原公路，再接回到八達嶺高速公路的五環路起點。全線為全封閉、全立交雙向六車道高速公路標準，路基寬度35米，TRANBBS設計行車速度為100km/小時。

五環路共建大型互通式立交12座，一般互通式立交19座，分離式立交55座（其中公路與鐵路立交12座，跨河橋21座），特大橋11座，鐵路頂進箱涵6座，深槽路塹7段，人行天橋16座，通道橋23座，橋梁總數259座。建設道路總面積472.27萬平方米，橋梁總面積69.4萬平方米，綠化面積343萬平方米，填筑土方1525.7萬立方米，挖方214萬立方米。批復概算投資為136.4億元。全線按高速公路標準設置齊備的安全、通訊、監控、照明、收費等設施。

五環路分四期進行建設。從2000年11月開始陸續開工，2001年9月第一期工程竣工并投入使用，至2003年10月全線建成通車。

二、北京市五環路的主要功能和重要作用

北京市作為我國首都，是國家的政治、文化中心。建國以來，北京市社會經濟等各方面都取得了巨大發展，尤其是改革開放之后，發展更為迅速。隨著人民生活實現小康，北京市民對改善居住環境和追求出行質量的需求不斷提高，從而對城市的發展和交通基礎設施建設提出了更高的要求，五環路正是適應這一發展趨勢的要求和改善城市布局的需要所進行建設的城市重要基礎設施項目之一。

五環路作為重要的城市基礎設施，對首都未來社會經濟發展具有十分重要的作用。五環路的建成通車，極大改善了北京城市環境和交通條件，產生了十分巨大的社會經濟效益。主要表現在：為城市形成一條新的交通大通道，改善城市交通環境，為汽車使用者帶來巨大的節約效益；促進五環路沿線及郊縣土地與房產開發，進而加大投資與消費，并最終拉動GDP增長而創造巨大的新增效益；對北京市城市布局和產業開發，以及改善環境都產生顯著的效益。初步測算，五環路建成使用后，僅在20年評價期內可計算的各種效益就達到五環路總投資的10.7倍。此外，五環路對于促進沿線社會經濟發展、城市現代化的建設，以及改善城市交通環境等方面還具有大量的難以定量計算的各種直接與間接的經濟效益。
（一）改善北京市交通環境，完善城市快速交通干線網
北京市作為國際大都市和我國特大型城市，交通道路是城市最重要的基礎設施。五環路具有截流和疏導過境交通、承擔城市快速交通等多重功能，它的建設進一步完善了北京市城市快速交通干線，極大地改善城市道路網絡，緩解當前及未來城市交通緊張狀況。

1．五環路是截流、疏導過境交通的重要高速公路
北京是我國最主要的交通運輸樞紐之一。3條國道主干線和多條高速（快速）公路及國道以此為起點連通全國，是全國交通流的匯集中心，既是大量的客流、貨流的目的地和出發地，也是大量跨省區交通流的必經之地和中轉之地。五環路作為市區邊緣的一條高速環路，擔負著截流、疏導穿過六環路即將進入市區的過境交通流的重任，其可以有效地將過境車流截流在市區外面，引導其從外圍環路通過，從而減少過境交通對城市功能和生活的各種干擾，減輕市區的交通與環境壓力，起到城市保護屏障的重要作用。同時，五環路還起著疏導沿線各邊緣集團以及衛星城和遠郊區的跨市區交通的作用。
此外，五環路還是國家高速公路網的有機組成部分。五環路連接著北京市所有的對外放射狀公路，并作為北京對外放射狀國道主干線和高速（快速）公路及國道的起點。五環路的環路功能將這些公路連成互聯互通的交通網絡，有效地提高了國家高速公路網的連通性和交通效率。
2．五環路是市區外圍快速交通主干線
五環路是北京市快速交通干道系統的重要組成部分，擔負著市區外圍交通和疏導跨區交通的重任。根據城市規劃，到2010年五環路沿線10個邊緣集團人口將達200萬人，相當于一個特大城市的人口。五環路將成為不斷市區化的該城市外圍地區最重要的一條城市干道，與市區放射狀道路一起共同擔負著沿線200多萬人口進出市區中心區的交通出行任務。此外，五環路還有另外一個重要的作用：通過環路的導流作用，可對進出市中心區車輛的流向分布進行有效調節，平衡有關道路的交通負荷，減少交通擁堵。
3．五環路是市區的大容量快速交通通道
五環路作為市區的大容量交通通道，是北京市城市"縱、橫、環"快速道路網系統的重要構成，并直接承擔市區內不斷增長的巨大道路交通流。隨著北京城區的擴大，五環路已經成為連接北京市城區各主要道路、實現北京市內快速交通的環行大通道。它與放射狀快速路、二環路、三環路、四環路共同組成北京市區的大容量快速通道系統。尤其是在四環路趨向飽和的情況下，可以較大幅度地分流四環路交通流，減少城市交通擁堵程度。五環路的建成，將開辟一條新的城市快速交通干線，承擔北京市城市快速交通的重任，對改善北京城市交通環境發揮極為重要的作用。
4．五環路可以緩解北京市交通緊張，產生顯著的交通節約效益
北京市區人口聚集、產業發達，巨大的城市交通需求產生了巨大的道路交通壓力。特別是近年來小汽車進入家庭的步伐越來越快，加速了全市機動車保有量快速增長。到2003年8月，全市機動車保有量已突破200萬輛，與1995年80.4萬輛相比，年均增長近13%。但隨著全市機動車保有量的迅猛增長，現有主要交通道路網上的車流量日

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益增高。曾擔負城區主要快速交通干線功能的二環路、三環路相繼出現超設計能力的車流量狀況，即使是2001年竣工的四環路，部分路段交通量已超過30萬輛/日。五環路建成通車后，近期約分流四環路20%的現有車流，同時將改善沿線相關路網的交通狀況。初步測算，到2008年由于相關路網交通擁擠度降低、車輛行駛速度加快，而使機動車輛行駛成本平均每年合計節約10.03億元；并使交通出行人員在評價期內平均每年節約在途時間價值折合3.76億元。五環路正是一條能夠滿足城市機動車輛快速行駛、減少交通成本的大容量交通干線。

（二）促進五環路沿線的土地和房產開發，實現邊緣集團發展戰略
北京市實施"分散集團式"布局規劃，既是緩解市中心地區的人口和環境壓力的重要措施，也是實現城市現代化建設的努力目標。五環路建設所形成的快速便捷的交通設施，將有助于加快“分散集團式”布局規劃的實現，對引導土地合理開發利用和市中心區人口向城市外圍疏散起著非常重要的作用。
1．五環路是北京市實現"分散集團式"布局規劃的重要交通基礎
加快北京市邊緣集團和衛星城的建設，充分發揮邊緣集團和衛星城在城市發展中的功能和作用，是北京城市發展的目標。按照北京城市總體規劃，城區的常住城市人口要逐步向外疏散，到2010年，邊緣集團將吸納市區常住城市人口200萬。五環路作為城市外圍的一條重要基礎性干道，不僅極大地改善了沿線地區的交通條件，增加了人們進出市中心區的通路，并且較大程度地帶動了市政基礎設施的建設和綠化環境的改善，提高了邊緣集團的居住吸引力，為市區邊緣的土地和房產開發創造了良好的基礎環境，對實現北京市城市現代化目標具有十分重要的作用。 [Page]
2．五環路有效地帶動了城鄉結合部的城市建設和環境改善
五環路經過的沿線地區主要是城市發展較為落后的、尚未規模化開發建設的農村地區，普遍房屋破舊、交通和衛生條件等環境狀況極差。在五環路建設過程中，沿線拆遷面積達125.3萬平方米，不僅改善了沿線居民的居住條件，而且兩側各100米的綠化大大改善了沿線生態環境與大氣環境；同時，五環路建設帶動了城市邊緣地區的通訊等各種市政基礎設施的建設，使得北京市城鄉結合部的城市建設與發展加快，城市面貌煥然一新。

3．五環路建設將促進了房地產開發，使沿線土地與房產升值
五環路的建成，使得沿線的交通環境得到較大程度的改善，同時也將帶動城市基礎設施的建設和邊緣集團的土地開發，促使邊緣集團和沿線建設用地的土地增值，以及沿線規劃的住宅價格上升。自五環路開工建設以來，10個邊緣集團和亦莊開發區以及沿線的土地級別和基準地價普遍提高1-2個等級，土地潛在增值約為660-700億元；邊緣集團同一地區樓盤價格大體上升200-500元/米2左右，未來五年增值達185億元左右。按照五環路產生的交通分擔率推算，五環路對沿線土地增值的貢獻約為240-254億元，五環路對沿線周圍房地產收入增加的貢獻近五年約為85億元，并預計將持續到2015年以后。因此，五環路建設項目對房地產開發具有顯著的作用。

（三）擴大投資與消費，增加就業，拉動經濟增長
五環路是北京市的一項重大基礎設施建設項目，從建設之初就對全市經濟發展產生了巨大的影響，為GDP增長做出積極的貢獻。
1．項目投資對GDP增長的貢獻。在北京市的經濟發展中，投資對GDP的增長具有極其重要的作用。依據北京市投入產出參數，在經濟循環體系中，每投資于基礎產業和設施100億元，就可以形成88億元增加值。以此計算，五環路投資建設項目可以形成120億元的GDP增加值。
2．項目對北京市區路網容量的貢獻。擴大消費是各級政府所采取的重要經濟措施。五環路的建成使用，將使北京路網增加10%的容量，由此可為北京市區多提供20萬輛汽車容納能力，即可為250億元以上價值的購買消費創造條件。同時，購車消費可增加82.7億元的GDP產出。其次，20萬輛汽車的年行駛消費約為35億元，可對GDP增加11.9億元的貢獻。
3．項目對沿線房地產業的拉動。房地產經濟是整個國民經濟的支柱之一，對經濟增長的拉動作用十分明顯。有關研究表明，房地產業鏈較長，產業關聯度很強，其帶動的相關產業多達50多個產業部門、上千種產品和服務。五環路建設，極大地促進了房地產業投資的增加，使邊緣集團地區的房地產開發速度明顯加快，形成了對GDP的拉動。近年來邊緣集團和五環路沿線住宅投資變化表明，五環路建設帶動了29億元的住宅增量投資，多創造了4.78億元的GDP增加值。這一效應將至少可以持續到2015年。
4．項目對沿線經濟發展的促進作用。五環路貫穿朝陽區、海淀區、石景山區、豐臺區、大興區，連接北京市高新TRANBBS技術產業發展的兩個龍頭--中關村科技園區和北京經濟技術開發區。五環路的建設將對沿線開發區和工業區交通環境的改善和交通運輸成本、商務成本的降低起到了積極作用：①減少交通擁堵，提高交通效率，增強產品的競爭力；②提高各園區及開發區之間聯通性、便捷性，增強對國內外資本的吸引力；③有助于市區內企業的外遷，促進具備一定規模的加工制造產業群的形成；④為高新技術產業的發展提供基礎和依托；⑤提高了中關村強大的科研能力和技術開發基礎地的輻射能力，有助于衛星城等周邊地區的產業加快發展。
5．增加就業崗位。五環路是一項大型的基礎設施項目。除項目建設TRANBBS施工期間每年為社會創造出就業崗位約2.8萬個以外，在工程項目建成后，公路的養護、路產維護、交通管理以及沿線的加油、餐飲、車輛維修服務等，可以提供多種方式的就業機會和就業崗位。
6．項目增加的廣告收入。五環路建成后，沿線及附屬設施可安排一部分公益性和經營性廣告，通過經營性廣告位的招商出讓可以獲得相應的廣告收入。

（四）保障奧運交通，實現我國政府提出的"辦一屆最出色的奧運會"的目標
五環路是北京奧運重要的基礎設施之一，將擔負著奧運交通的主要任務。五環路作為北京市申辦奧運會所承諾的基礎設施項目，連接著奧林匹克公園和西部社區的主要比賽場館，是實現運動員、教練員及奧運官員由駐地到比賽場館耗時不超過30分鐘承諾的重要保證。因此，五環路將起到奧運會期間交通和安全的緊急保障作用。根據預測，2008年北京市機動車保有量將超過350萬輛，四環路平日斷面交通能力需求將達50萬輛/日以上。屆時，即使采取智能交通系統等各種措施提高路網交通效率，通行能力仍難以滿足需要，而奧運會期間交通則更為困難。雖然奧運會期間可以采取交通管制措施，減少一部分車流，但不能根本解決問題。因此，五環路連接著奧運會大多數的主要場館，是奧運交通大道，與四環路一起形成奧運場館地區內外兩側的快速通道，是奧運基礎設施的重點建設項目。五環路的建設將較大幅度地增加城市路網容量，特別是與奧運有關的路網容量供給，對奧運交通的保障具有極其重要的作用。未來的奧運交通很大程度上將要依賴于五環路這條緊鄰奧運設施、與市區放射狀快速路和主要干路連接性好的大容量快速通道，利用其大通行能力的環路功能起到快速疏導通往城區各方向交通的作用，確保運動員、官員、記者以及觀眾等可以快速地到達主要比賽場館并在跨區場館中出行。

（五）減輕市中心區人口壓力，改善人們居住環境
疏解中心區的人口壓力，一直是北京市城市建設的主導方向。五環路直接改善了邊緣集團的周邊交通，并通過環路功能將各條放射狀快速路連接起來，改善了邊緣集團與市區中心和衛星城鎮等其它地區的連通條件。五環路已經成為實現"分散集團式"布局和構建"市中心區-綠化隔離帶-邊緣集團-衛星城-小城鎮"城市格局的先行基礎設施。
自從五環路開始建設時起，五環路沿線邊緣集團的房地產開發和住宅銷售就已經在不斷升溫。五環路的建設加大和加快了人們對邊緣集團及亦莊衛星城等地區低密度、較高品質住宅的需求，加快了市中心區人口的向外居住遷移和人們居住環境的改善。
五環路是北京城市的重要組成部分，是北京市城市總體規劃的要求和城市發展的需要，對于北京市城市布局的改善和交通網絡的完善具有重要的作用。隨著邊緣地區人口的不斷增加和逐步步入汽車時代，五環路城市干道的功能將越來越明顯，在城市現代化建設和社會經濟發展中發揮著越來越重要的作用

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