1 引言
365365JT交通站365jt.com　　隨著中國加入WTO和社會主義市場經(jīng)濟的進一步完善，全球?qū)ㄖI(yè)的要求和期望越來越高，希望建筑業(yè)產(chǎn)品的成本逐步降低，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量逐步提高，建筑產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的不確定性不斷降低。與此同時，投資方希望簡化建筑產(chǎn)品購買的組織，而又不損害其利益，并希望建筑業(yè)能提供范圍更寬的服務(wù)，由此必須對不適應(yīng)要求的工程項目管理模式進行改革。
365交通站365jt.com　　采用何種管理模式與項目的特征、規(guī)模、現(xiàn)場條件、業(yè)主能力以及項目所在國的政治經(jīng)濟體制等有關(guān)，我國傳統(tǒng)的工程項目管理模式有建設(shè)單位自管模式、工程指揮部管理模式、總承包管理模式(交鑰匙管理，或稱一攬子承包方式)、工程托管模式等，目前國內(nèi)外比較常見的有三角管理模式、CM模式(ConstructionManagement)、BOT(Build Operate Transfer)模式等，在一些國家和地區(qū)還存在如BOOT(build OperateTransfer)模式、+D+B(Develop+Design+Build)模式、D+B+FM(Design+Build+FacilityManagement)模式等。
365交通站365jt.com2 我國現(xiàn)階段工程項目管理模式及其弊端
365交通站365jt.com　　改革開放二十年來，我國建筑業(yè)始終走在改革的前沿，建筑經(jīng)濟國際化也取得進展，建筑業(yè)已成為我國對外經(jīng)濟的重要組成部分。伴隨著一系列經(jīng)濟體制改革，我國的工程項目管理體制也得到進一步完善，管理模式也逐漸更新。項目法人責(zé)任制在投資責(zé)任約束機制方面較項目業(yè)主責(zé)任制得到了進一步加強，項目法人的責(zé)、權(quán)、利也更明確。1998年試點、1996年全面推行的建設(shè)監(jiān)理制使傳統(tǒng)的建筑市場主體由兩元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為三元結(jié)構(gòu)，即在兩元結(jié)構(gòu)中增加秉公執(zhí)法的第三方——監(jiān)理單位，形成了現(xiàn)階段由項目法人、監(jiān)理單位、承包單位(365JT設(shè)計承包商、365JT施工承包商，或設(shè)計施工一體化承包商)三元主體以經(jīng)濟合同為紐帶，以提高建筑水平為目的，互相協(xié)作，互相制約的新模式。
365交通站365jt.com　　建設(shè)監(jiān)理制、項目法人責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制作為我國基本建設(shè)領(lǐng)域的三大改革制度，對規(guī)范建設(shè)市場、建立投資責(zé)任約束機制、提高投資效益起到了一定的作用，但也毋需諱言的是，在我國建筑業(yè)的管理體制中還存在不少弊端，建設(shè)領(lǐng)域中質(zhì)量低劣．工期長，投資“三超”現(xiàn)象還很嚴重，現(xiàn)行的項目管理模式還遠不能適應(yīng)建筑國際化的要求，具體表現(xiàn)在：
365交通站365jt.com　　1)投資管理體制出現(xiàn)諸多弊端，集中反映為“高投資、低效益，高積累、低發(fā)展”
365交通站365jt.com　　現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)領(lǐng)域的投資主要來源于國家、地方政府和公有制企事業(yè)單位，但建筑市場上最大的買方仍然是政府，各級政府在項目建設(shè)中起著決定性的作用。為體現(xiàn)項目的重要性，保證項目實施的順利進行，項目法人的領(lǐng)導(dǎo)班子大多由各級行政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負責(zé)人組成，項目法人責(zé)任制實質(zhì)上還是“廠長、經(jīng)理負責(zé)制”加“工程指揮部制”，投資體制仍帶有濃厚的行政色彩和極強的計劃性。
365交通站365jt.com　　2)項目法人的管理壓力、責(zé)任壓力、利益動力和行為約束力沒有切實落到實處
365交通站365jt.com　　由于非經(jīng)營性建設(shè)項目的項目法人普遍沒有資本金，除項目建設(shè)資金外，無其他流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，因此沒有承擔(dān)民事責(zé)任的能力．同時，項目法人不具備資金的自我積累能力和向外部融資的能力，沒有獨立的投資決策權(quán)，項目建成后如沒有工程的所有權(quán)，收益權(quán)，項目法人通過正常渠道(按概算)在項目建設(shè)成本中列支的管理費用和開辦費用不能反映其為管理項目所必須的開支，其職工的住房，醫(yī)療，養(yǎng)老保險，獎金無合法來源，因而沒有控制工程成本的動力。權(quán)、責(zé)、利失衡，項目法人只管花錢不管還錢，導(dǎo)致投資決策失誤后，賠償責(zé)任成為“空中樓閣”，可望而不可及。
365交通站365jt.com　　3)項目經(jīng)理與監(jiān)理方權(quán)限重復(fù)過多，不利于工程實施
365交通站365jt.com　　在《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》中，由項目法人聘任的建設(shè)項目經(jīng)理具有從初步設(shè)計到項目后評價的管理職權(quán)，并負責(zé)組織工程建設(shè)實施和控制工程投資、工期與質(zhì)量，這與監(jiān)理方的權(quán)限產(chǎn)生了很大的重復(fù)。再加上監(jiān)理費用等原因，監(jiān)理單位名為社會中介機構(gòu)，實則受雇于項目法人，建設(shè)項目經(jīng)理的“長官意志”使監(jiān)理單位“秉公執(zhí)法”產(chǎn)生了很大阻力。再者，本來監(jiān)理單位能夠負責(zé)工程的全面監(jiān)督與管理，項目法人下面又設(shè)立項目經(jīng)理管理班子，這不僅導(dǎo)致了機構(gòu)的膨脹，而且從制度上增加了一筆不少的建設(shè)單位管理費，背離了降低建筑產(chǎn)品成本的要求。

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