摘要：為了緩解城市交通的壓力，提高城市居民出行的生活質(zhì)量，當今世界各國均在以不同的速度大力發(fā)展城市軌道交通，但大部分軌道交通均從城市中心區(qū)通過，而城市中心區(qū)的道路交通問題均較為突出，如何合理組織城市中心區(qū)地鐵施工期間的道路交通，處理好地鐵施工與道路交通的矛盾值得大家探討。本文以廣州市地鐵三號線施工期間天河區(qū)的道路交通組織為例，從分析地鐵施工對城市道路交通的影響著手，提出相應的交通組織方案和對策。
　　關(guān)鍵詞：地鐵施工 道路交通 交通組織

　　隨著城市交通的發(fā)展，道路交通引起的各種矛盾越發(fā)突出，如交通阻塞、環(huán)境污染等問題已引起社會各界的廣泛關(guān)注，為了緩解城市機動車的交通壓力，提高城市居民出行的生活質(zhì)量，當今世界各國均在以不同的速度大力發(fā)展城市軌道交通。我國屬于發(fā)展中國家，城市軌道交通發(fā)展起步較晚，但軌道交通建設已引起國內(nèi)許多大城市的重視，目前，北京、上海、天津和廣州已有地鐵營運，并在進一步擴建，完善軌道交通網(wǎng)絡；大連、深圳、南京、武漢、重慶和長春的地鐵建設也在緊鑼密鼓地進行；成都、杭州、沈陽、西安、哈爾濱、青島和蘇州等城市的地鐵建設也在蘊量之中，以上城市均屬大城市和特大城市，城市中心區(qū)的道路交通問題均較為突出，如何合理組織城市中心區(qū)地鐵施工期間的道路交通，處理好地鐵施工與道路交通的矛盾，確保地鐵建設的順利進行，同時把地鐵建設對城市交通的影響程度減少到最低值得大家探討。

　　本文以廣州市地鐵三號線施工期間天河區(qū)的道路交通組織為例，對城市中心區(qū)地鐵施工期間的道路交通組織進行分析。

　　1.背景

　　天河區(qū)是廣州市新的CBD地區(qū)，建有天河體育中心、天河城、廣州購書中心等大型建筑，同時天河區(qū)也是廣州市高校的主要聚集地，有華南理工大學、暨南大學、華南師大和華南農(nóng)大等高校，地區(qū)經(jīng)濟、文化氣息濃厚、商貿(mào)活動頻繁，是廣州市人流吸引和聚集的重要地區(qū)，廣州火車東站也位于天河區(qū)，其建設規(guī)模位居我國第二，是廣州市除廣州火車站之外的又一主要對外客運樞紐站，接駁公交線路有24條，尤其是春運期間，客流量非常大。

　　廣州市地鐵三號線北段位于天河區(qū)，全部為地下鐵路，設有天河客運站、五山站、華師站、崗頂站、石牌橋站、體育西站、林和西站和廣州東站，線路主要沿著城市交通干道通過。這些道路的人流、車流量較大，交通負荷沉重，特別是東西向交通干道是廣州市過境交通和東部出口交通主要通道，承擔著地區(qū)交通和過境交通雙重功能，天河路─中山大道、天河北路、黃埔大道和廣園東路高峰時段的交通負荷較大，而地鐵施工占用道路資源，容易形成交通瓶頸，影響道路的通行能力，如果交通組織處理不當，將給天河區(qū)的道路交通和市民出行產(chǎn)生非常大的影響，地鐵三號線天河區(qū)段走向及車站區(qū)位見圖1。

圖1 地鐵三號線（天河區(qū)段）走向及車站區(qū)位圖

　　下面主要從地鐵施工方法、施工場地占道程度對道路交通的影響進行分析，提出相應的道路交通組織方案、公交線路調(diào)整方案和交通管理措施。

　　2.地鐵施工對城市交通的影響分析

　　2.1 施工方法對城市交通的影響

　　地鐵線路可分為地面鐵道和地下鐵道：地面鐵道直接鋪設于地面上，一般位于城市邊緣區(qū)或郊區(qū)，施工直接在地面作業(yè)，工程造價低，投資小，對城市用地功能和道路交通的影響較小；地下鐵道一般位于城市中心區(qū)和規(guī)劃新建區(qū)，區(qū)域土地開發(fā)強度大，人口密集，道路交通功能顯要，施工主要在地下作業(yè)，工程造價高，本文探討的地鐵主要指地下鐵道。

　　地下鐵道實質(zhì)為地下隧道，從對城市交通影響的角度考慮，其施工方法主要有礦山法（新奧法）、明挖法、地下連續(xù)墻法、蓋挖法、暗挖法和盾構(gòu)法。根據(jù)地鐵施工對城市交通的影響程度，施工方法可分為以下三類：

　　第一類，明挖法。此種方法在地面直接敞口開挖，待隧道主體結(jié)構(gòu)建設完成后回填基坑或恢復地面，如果開挖范圍占用道路，將造成交通斷流和瓶頸，并且施工占用道路歷時最長，對交通的影響最大，施工容易產(chǎn)生噪音，對城市環(huán)境的影響也最大，但其造價相對較低。

　　第二類，暗挖法、盾構(gòu)法和礦山法（新奧法）。從開挖地面程度分析，盾構(gòu)法和礦山法（新奧法）實質(zhì)為暗挖法，此類方法不開挖地面，全部在地下橫向開挖和修建隧道結(jié)構(gòu)，基本上是在地下作業(yè)，施工造價相對較高，很少占用道路資源，不干擾地面道路交通，對城市環(huán)境的影響也較小，這是目前城市市區(qū)軌道交通施工采用的主要方法。

　　第三類，蓋挖法。蓋挖法即半明挖半暗挖法，是由地面向下開挖至一定深度后，將頂部封閉，其余的下面工程和隧道結(jié)構(gòu)均在地下作業(yè)，地面開挖時如果占用道路，也會造成交通斷流和瓶頸，但歷時較短，可減少對地面交通的影響，其對交通和環(huán)境的影響介于以上兩類方法之間。

　　因此，城市地鐵的施工方法應分析所經(jīng)地區(qū)的用地功能、道路交通狀況和城市環(huán)境，權(quán)衡施工造價，選擇合理的施工方法，既能節(jié)約資金，又能盡量減少對道路交通和市民日常生活的影響。地鐵三號線（天河區(qū)段）沿線區(qū)間主要采用盾構(gòu)法和礦山法施工，因此沿線區(qū)間的施工對道路交通的影響較小，在此不作分析。沿線車站施工采用明挖法的有林和西路站、體育西路站、天河客運站、五山站和華師站；采用暗挖法的有廣州東站和天河客運站拆返線；采用蓋挖法的有崗頂站和石牌橋站。這些車站施工均以不同程度地占用道路資源，使得道路在施工期間形成瓶頸，影響道路的通行能力。

　　2.2 施工場地占道程度對城市交通的影響

　　地鐵走向基本上是沿著城市道路的走向延伸，因此沿線車站的施工或多或少占用城市道路，根據(jù)車站施工占用道路的狀況分為以下三種情況：

　　第一種情況，車站施工完全封閉道路。這種情況對道路交通的影響表現(xiàn)為：道路完全斷流，車輛需繞道行駛，增加了其他道路的交通壓力，并有可能導致相接道路成為斷頭路；影響周邊建筑物的對外交通，包括停車庫機動車和行人出入；影響兩側(cè)人行道行人的正常通行；需調(diào)整途經(jīng)的公交線路，給市民的出行帶來不便；改變現(xiàn)有的交通設施，對周邊的環(huán)境產(chǎn)生影響。此種情況對城市交通的影響最大，道路交通組織需慎重考慮，地鐵三號線施工需完全封閉道路的車站有：林和西路站、華師站和體育西路站，尤其是林和西路站，所處的林和西路現(xiàn)狀為由北向南單行道路，是廣州火車東站車流的主要出口，公交車和出租車所占的比重較大，并且春運期間的交通流比平時的交通流量大得多。

　　第二種情況，車站施工占用部分道路。這種情況對道路交通的影響表現(xiàn)為：道路部分被占用，容易形成交通瓶頸，道路通行能力減少；影響周邊建筑物的對外交通，包括停車庫機動車和行人的出入；影響兩側(cè)人行道行人的正常通行；公交停靠設施可能需遷移，增加了市民的出行距離；同樣地鐵施工對周邊的交通環(huán)境會產(chǎn)生較大影響。地鐵三號線施工需占用部分道路的站點有石牌橋站、崗頂站和天河客運站。其中石牌橋站、崗頂站位于天河路，此條道路是地區(qū)東西向的重要交通通道，也是主要的公交走廊，機動車和行人流量較大，對地區(qū)的交通非常敏感，稍有不慎會導致地區(qū)的交通癱瘓。

　　第三種情況，車站施工基本上不占用道路

　　此種情況對道路交通的影響相對較小，但出入施工場地的車輛可能會對相鄰道路的交通產(chǎn)生一定的影響。地鐵三號線施工基本上不占用道路的車站有廣州東站和五山站，這兩個車站施工對道路交通的影響相對較小，但給周邊建筑的對外交通會帶來不便，應根據(jù)實際情況合理處理。

　　3.地鐵施工期間道路交通組織及交通管理對策

　　3.1 制定交通組織方案

　　通過分析地鐵施工期間封閉道路、占用道路資源等情況對區(qū)域交通產(chǎn)生的影響程度，結(jié)合地鐵施工方法的特點，在現(xiàn)有道路條件的基礎上，尊重現(xiàn)狀交通實際，從“點和面”兩個層面綜合考慮，制定科學的、實施性較強的交通組織方案。

　　3.1.1 車站施工周邊道路交通組織

　　這主要是從“點”的角度，對地鐵各個車站在施工期間周邊道路的交通組織進行研究，制定交通組織方案時應從以下幾方面進行考慮:

　　① 方案應與地區(qū)道路交通相協(xié)調(diào)，局部交通與整體交通相協(xié)調(diào)。

　　② 必須確保機動車和行人的交通安全，并盡可能減少對市民的出行和生活帶來干擾。

　　③ 充分挖掘現(xiàn)有道路資源的交通潛力，盡可能使流經(jīng)路段和路口的流量與其通行能力相匹配，盡可能維持主要交通走廊的服務水平和交通暢通。

　　④ 體現(xiàn)“以人為本”的原則，施工期間在須封閉的道路上應預留行人通道，通道寬度須滿足客流要求，力求為行人提供方便、舒適和安全的步行環(huán)境。

　　⑤ 協(xié)調(diào)好施工段主要建筑物的對外交通。

　　⑥ 盡可能減少對現(xiàn)有道路設施和市政設施的遷移、改建和擴建，減少建設投資。

　　⑦ 按照規(guī)范要求在地鐵施工影響范圍內(nèi)設置相應的施工標志和交通指引標志。

　　根據(jù)以上思路和地鐵三號線各個車站的施工方法和不同階段的施工特點，制定相應的交通組織方案，下面舉例介紹完全封閉道路的林和西路站和半封閉道路的石牌橋站施工期間的交通組織方案：

　　林和西路站（詳見圖2）：① 采用明挖法施工，施工期間封閉林和西路南段（天河北路-中信廣場橫路），建議駛出火車東站的車流經(jīng)林和西路、中信廣場橫路右轉(zhuǎn)進入林和中路后匯入天河北路；② 駛?cè)牖疖嚃|站的車流的交通組織：公交車行駛路線不變，天河北路西向來車可經(jīng)林和中路／天河北路路口左轉(zhuǎn)進入林和中路，東向和南向來車經(jīng)林和東路、紫荊路或林和東橫路駛?cè)肓趾椭新泛筮M入廣州火車東站；③ 考慮林和東路、紫荊路和林和東橫路現(xiàn)狀流量較小，林和中路南段由原南向北單行5車道和一條非機動車車道改為雙向六車道，其中北向南4車道，南向北2車道；④ 鏟除中信廣場橫路部分中央綠化分隔帶，南半幅路由原3車道增加到4車道，使之與林和中路南段北向南4車道相匹配；⑤ 施工段預留兩側(cè)建筑物對外機動車通道，如有必要，可設人車混行通道；⑥ 對林和東路、紫荊路和林和東橫路進行交通整治，取消路邊停車，在林和東路/紫荊路路口采用信號燈控制，并設置標志、標線。

　　石牌橋站（詳見圖3）：① 采用蓋挖法施工，施工期間需占用天河路南半幅路，需鏟除快、慢車道之間分隔帶，保證機動車雙向六車道；② 北側(cè)人行道作為行人及非機動車混行道；③ 施工圍擋西北角相應向內(nèi)退縮，增加進口車道機動車的交織長度；④ 南側(cè)人行道需相應南移，并作為南側(cè)建筑物對外機動車通道，通道寬不應少于4米，并避開車站南側(cè)風亭以及新國際廣場地下室通風口；⑤ 取消石牌橋公交停靠站，將天河路部分公交線路調(diào)整到天河南一路、天河南二路，減輕天河路的交通壓力。

　　3.1.2 區(qū)域道路交通組織

　　通過對各個車站在施工期間的交通組織研究，最大限度地挖掘了現(xiàn)有道路的潛力，在一定程度上緩解了地鐵在施工期間對道路交通的影響，但由于現(xiàn)狀道路交通負荷過大，近期道路交通流量也會有所增長，而區(qū)域道路設施近期又不會有太大變化，天河路和中山大道西段等部分道路仍然難于承受繁重的交通壓力。因此，必須從“面”上對天河地區(qū)的交通加以考慮，采取交通疏導的分流策略和交通總量控制措施，減輕相關(guān)道路及整個區(qū)域的交通壓力。

　　交通疏導

　　根據(jù)現(xiàn)狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路交通功能，天河路─中山大道、黃埔大道、廣園東路是區(qū)域東西向的主要交通走廊，均承擔區(qū)域交通和過境交通雙重功能，方案采用交通引導措施，在高峰時段將天河路─中山大道的部分過境交通分流到黃埔大道和廣園東路，減輕天河路、中山大道的交通壓力（詳見圖4）：

圖2 林和西路站施工期間交通組織方案圖

圖3 石牌橋站施工期間交通組織方案圖

　　① 中山大道東部來車可通過車陂路分流到廣園東路進入老城區(qū)，或繞行天府路經(jīng)黃埔大道進入老城區(qū)。

　　② 天河路西部來車均可通過廣州大道經(jīng)廣園東路或黃埔大道向東疏散。

　　另外，天河路、中山大道是地區(qū)的主要公交走廊，途經(jīng)的公交線路密集，方案對天河地區(qū)部分公交線路進行了調(diào)整，同樣可以減輕天河路、中山大道及其他道路的交通壓力（詳見公交調(diào)整方案）。

　　交通總量控制

　　通過交通疏導分流措施在一定程度上減輕了天河路、中山大道的交通負擔，但增加了廣園東路、黃埔大道的交通流量，考慮區(qū)域現(xiàn)狀道路整體交通壓力較大，建議在一定范圍內(nèi)采取交通管制措施對區(qū)域的交通總量進行控制，具體措施如下（詳見圖4）：

　　① 貨車禁行時間延長為7:00-20:00（節(jié)假日除外），貨車禁行范圍擴大：東到華南快速干線、西到廣州大道、北到廣園東路、南到黃埔大道（包括廣園東路和黃埔大道）；

　　② 在高峰時段7:00─8:00和17:00─19:00時，禁止私營小中巴進入天河路和中山大道（廣州大道-華南路段）。

圖4 交通疏導及交通總量控制范圍圖

　　3.2 制定公交線路調(diào)整方案

　　3.2.1 調(diào)整原則

　　根據(jù)地鐵施工期間對現(xiàn)狀公交的影響，從盡量“不擾民”的角度出發(fā)，地鐵施工期間公交線路調(diào)整遵循以下原則：

　　① 保證地鐵建設順利進行，公交調(diào)整與施工交通協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足施工要求。

　　② 在道路資源有限的情況下保障公眾利益，體現(xiàn)公交優(yōu)先。

　　③ 在條件許可的情況下，盡量實現(xiàn)公交分流，緩解道路交通壓力。

　　④ 盡量保持公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，原則上不對公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)作較大調(diào)整。

　　⑤ 盡量體現(xiàn)“就近”原則，減少市民出行步行距離和出行時耗。

　　3.2.2 調(diào)整思路

　　根據(jù)以上原則，結(jié)合地鐵施工對地區(qū)交通影響程度和公交線網(wǎng)布局實際，公交線路的調(diào)整主要從以下三個方面進行考慮：

　　① 從減輕道路交通壓力的角度考慮，調(diào)疏高峰時段交通流量飽和度偏大而公交線路密集的道路上的公交線路。如天河路、中山大道因車站占道施工，道路通行能力減小，不堪交通負荷，而現(xiàn)狀公交線路多達30多條，故需調(diào)疏這兩條道路（車站施工段）的公交線路。

　　② 由于地鐵占道施工，部分道路需完全封閉，導致途經(jīng)的公交線路需改道。如體育西路站施工時完全封閉道路，途經(jīng)體育西路的公交車需繞道行駛。

　　③ 地鐵施工場地占用公交停靠站或影響公交車出入停靠站，使得該公交停靠站需遷移或取消。如天科路的天河科技街站和中山大道的崗頂站需遷移。

　　3.2.2 實施方案

　　根據(jù)天河地區(qū)現(xiàn)狀公交線路的分布情況以及地鐵三號線施工期間對公交的影響狀況，公交調(diào)整實施方案具體如下：

公交站點的調(diào)整：線路走向不改變，根據(jù)施工的需要對站點位置進行調(diào)整，方案取消了3個公交停靠站，遷移了6個公交停靠站。
公交線路的行駛區(qū)間調(diào)整：線路功能不變，僅局部改變線路中間行駛路線，方案對13條公交線路進行了調(diào)整。
　　3.3 加大道路交通整治力度

　　地鐵施工路段大部分均為交通繁忙路段，而地鐵占道施工影響了道路的通行能力，為了提高道路的服務水平，交管部門應加大地鐵施工影響范圍內(nèi)的道路交通的整治力度，禁止機動車亂停亂放，設置固定的出租車上、下客區(qū)域，嚴禁在人行道擺攤叫賣，避免影響行人通行，確保道路交通安全、有序，同時在道路交通負荷較大的路段和路口分派專人負責，尤其在高峰時段應加強交通管理，達到凈化交通環(huán)境和交通秩序的目的。

　　3.4 加強地鐵施工管理

　　① 制定嚴格的施工管理制度，加強文明施工，樹立交通意識、環(huán)境意識和法制意識，嚴格執(zhí)行有關(guān)交通管理的審查、審批程序，積極配合相關(guān)部門的交通管理。

　　② 制定科學的施工計劃，對施工進度予以嚴格控制，在保證施工質(zhì)量的前提下，加快施工進度，縮短施工場地占道時間，施工完成后，盡快拆除施工圍擋，恢復道路設施，從時間上減小施工對交通的影響。

　　③ 避免施工車輛進出高峰與相鄰道路交通高峰重疊，盡量避免增加相鄰道路高峰時段的交通壓力。

　　④ 規(guī)范設置交通標志、標線和施工圍擋，引導機動車安全行駛，維護道路交通環(huán)境。

　　⑤ 合理設置施工車輛的運輸線路，盡可能設置在交通量相對較小的道路上。

　　4.結(jié)語

　　由于地鐵施工歷時較長，而大部分地鐵所經(jīng)區(qū)域均為土地開發(fā)強度大，道路交通擁擠的城市中心區(qū)，因此地鐵施工對城市交通的影響應引起各級政府的高度重視，從交通、環(huán)境和投資等多方面綜合權(quán)衡，因地制宜制定科學的交通組織方案。同時政府相關(guān)部門，應加大協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理力度，確保交通組織方案得以貫徹實施，達到地鐵建設與城市交通管理相協(xié)調(diào)的目的。

　　參考文獻

廣州市地鐵三號線（天河區(qū)段）施工期間交通組織研究 廣州市交通規(guī)劃研究所 2002年