構(gòu)建地鐵產(chǎn)業(yè)、發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)
隨中國(guó)政府地鐵代表團(tuán)考察西班牙的報(bào)告

摘 要 最近，我隨中國(guó)政府地鐵代表團(tuán)出訪(fǎng)西班牙，深受西班牙地鐵的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和發(fā)展啟迪，的實(shí)際，在構(gòu)建地鐵產(chǎn)業(yè)、制定產(chǎn)業(yè)政策、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)地鐵資源、強(qiáng)化工程管理、建立行業(yè)組織、促進(jìn)地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，談?wù)勎业囊恍┮庖?jiàn)。
關(guān)鍵詞 地鐵 經(jīng)濟(jì) 西班牙
1.回顧地鐵歷史、探索產(chǎn)業(yè)道路
縱觀世界地鐵發(fā)展歷史，從1863年倫敦建成第一條地鐵到2000年的138年中，世界已有115個(gè)城市建成7 000km地鐵。我們從中可以發(fā)現(xiàn)在不同國(guó)家、不同發(fā)展階段內(nèi)，凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家與城市都建有地鐵。地鐵已成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力、城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人們生活水平及現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
回首中國(guó)地鐵建設(shè)的近40年，從第一階段以“戰(zhàn)備為主，兼顧交通”原則建設(shè)的北京地鐵；經(jīng)第二階段以“以交通為主，兼顧人防”原則建設(shè)的上海和廣州地鐵；到第三階段以“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)、車(chē)輛和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化”原則，籌備并開(kāi)始建設(shè)的十幾個(gè)城市地鐵的歷史。我們可以看到起步晚、高起點(diǎn)、發(fā)展快是我國(guó)城市地鐵建設(shè)的重要特征。
從國(guó)際、國(guó)內(nèi)的地鐵發(fā)展歷史，我們可以得出這樣的結(jié)論：一個(gè)沒(méi)有地鐵、不發(fā)展地鐵的城市，將不能進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)、世界城市的先進(jìn)行列。
回顧歷史，展望未來(lái)，思考現(xiàn)在，探索中國(guó)地鐵產(chǎn)業(yè)的道路和地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，首先必須明確四個(gè)概念，它們是中國(guó)地鐵前進(jìn)道路上的四個(gè)里程碑，中國(guó)地鐵發(fā)展必須沿著這個(gè)方向走下去：第一是“產(chǎn)業(yè)”的概念。地鐵從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、制造、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)是一個(gè)龐大、復(fù)雜、多行業(yè)、多專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)工程，是—個(gè)完整系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，是產(chǎn)業(yè)的概念。第二是“民族”的概念。要發(fā)展地鐵，必須首先努力構(gòu)建本國(guó)的地鐵產(chǎn)業(yè)，只有這樣，才能發(fā)展民族工業(yè)，壯大本國(guó)經(jīng)濟(jì)。不發(fā)展并形成本國(guó)的地鐵產(chǎn)業(yè)，就會(huì)建了我國(guó)的地鐵，富了別國(guó)的企業(yè)，發(fā)展了人家的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了國(guó)外的經(jīng)濟(jì)。第三是“經(jīng)濟(jì)”的概念。地鐵是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投資最大、周期最長(zhǎng)、科技含量最高、涉及行最廣、使用壽命最長(zhǎng)、用工量多的項(xiàng)目。對(duì)于加大固定資產(chǎn)投入，拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)；對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的增加，有著舉足輕重的作用，同“假日經(jīng)濟(jì)”一樣，是個(gè)“經(jīng)濟(jì)”的概念。第四是“發(fā)展”的概念。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。我國(guó)已加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，綜合國(guó)力、城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增加，城市經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、高速度大規(guī)模發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)，地鐵建設(shè)已勢(shì)在必行：抓住機(jī)遇，努力構(gòu)建中國(guó)的地鐵產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)，對(duì)于提高綜合國(guó)力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，都有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
2.放開(kāi)地鐵政策、發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)
西班牙是個(gè)地鐵普及、地鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，主要城市都有地鐵，小到幾十萬(wàn)人的畢爾巴鄂，大到300萬(wàn)人的馬德里，運(yùn)行總里程310km。僅首都馬德里就有11條線(xiàn)，總長(zhǎng)176hn，車(chē)站202個(gè)，運(yùn)行機(jī)車(chē)235列，運(yùn)送乘客占公交出行總量的40％—50％，并還有1條機(jī)場(chǎng)線(xiàn)，可在市內(nèi)辦登機(jī)手續(xù)，總長(zhǎng)54．7km，預(yù)計(jì)2003年投入使用。馬德里、巴塞羅那、瓦倫西亞市都還在建設(shè)新的地鐵線(xiàn)路。地鐵已成為人們生活的必需品，不可須臾離開(kāi)的主要公共交通工具。
西班牙地鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的原因除經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)外，還有一條重要原因就是沒(méi)有限制。而我國(guó)目前卻是不論什么樣的城市都是嚴(yán)格限制，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法，以城市人口規(guī)模、城市面積劃、、城市人口密度等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審批。其實(shí)，“審批經(jīng)濟(jì)”勢(shì)必束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。現(xiàn)在我國(guó)修建地鐵的城市只有5個(gè)，已批準(zhǔn)的也只有11個(gè)城市16條線(xiàn)。這與我國(guó)的大國(guó)地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、及日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)需求都是極不相稱(chēng)的。在改革開(kāi)放不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通狀況日益惡化的形勢(shì)下，總結(jié)我國(guó)地鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收、借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，重新審視我們地鐵交通發(fā)展的規(guī)劃、政策，修正發(fā)展規(guī)劃，放開(kāi)地鐵嚴(yán)格審批和控制的政策，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建地鐵產(chǎn)業(yè)、發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)的重要性，是擺在我們面前的重要任務(wù)和必須抓住的歷史機(jī)遇。
2．1 必要性
(1)中國(guó)城市少土地、多人口、高密度、小規(guī)劃、窄交通、高發(fā)展的特點(diǎn)。城市可利用土地和空間日益減少。(2)城市化進(jìn)程趨勢(shì)加快、經(jīng)濟(jì)急驟發(fā)展、城市人口上升、客流增大。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其提供了經(jīng)濟(jì)條件。(3)地鐵開(kāi)辟了人類(lèi)生活的第二空間。土地及地下資源的多層次利用，解決了土地不足的問(wèn)題，提高了土地集約化利用程度。(4)緩解能源緊張。地鐵是目前耗能少的交通方式，還制止了由于私人小汽車(chē)發(fā)展引起的耗能型分散居住方式的蔓延。(5)減少城市擴(kuò)建、改造、拆遷的費(fèi)用。充分利用地下空間，減少地面占地及拆遷，不僅減少了城市的建設(shè)成本，而且節(jié)省了國(guó)家寶貴的資源和巨額投資。(6)備戰(zhàn)防災(zāi)、平戰(zhàn)結(jié)合。北京地鐵就是起源于戰(zhàn)備的需要。(7)效率與安全。大運(yùn)量、低成本、時(shí)間準(zhǔn)、小污染、高速度、保安全、較舒適、少用地、省投資。(8)社會(huì)公平性。地鐵是為公眾提供了一種快速、準(zhǔn)時(shí)、方便、安全、舒適的公共交通方式，市民共同享受和需求。這里既無(wú)軟臥、包廂，也無(wú)頭等艙，等貴賤、均貧富，具有社會(huì)公平性。(9)改善交通阻塞狀況，改善投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量。
2．2必然性
一個(gè)城市是否需要地鐵應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)綜合性的問(wèn)題。城市的發(fā)展規(guī)模、城市人口數(shù)、城市人員流動(dòng)量、城市地面交通狀況、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市的環(huán)保和節(jié)能是這個(gè)問(wèn)題的決定因素。
從我國(guó)目前城市交通狀況來(lái)看，只有建立以軌道交通為骨干的綜合運(yùn)輸體系，在城市區(qū)域間交通應(yīng)用地鐵，才能保證城市人口的正常流動(dòng)，保證城市交通的暢通無(wú)阻。建設(shè)地鐵已成為21世紀(jì)中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市交通的主要形式，這是歷史的選擇、必然的結(jié)果。
不當(dāng)?shù)南拗频罔F發(fā)展對(duì)生產(chǎn)力的進(jìn)步、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家綜合實(shí)力都是重大的損失。我國(guó)不能失去地鐵產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展的機(jī)遇。早放早發(fā)展、早放早收益、早放早主動(dòng)、早放少損失。地鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為中國(guó)一個(gè)新興的重要的支柱產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。這是中國(guó)城市基礎(chǔ)交通設(shè)施中最有前景、最有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)。目前，中國(guó)許多大中城市已經(jīng)具備發(fā)展地鐵的基礎(chǔ)、實(shí)力、條件，必須適時(shí)調(diào)整開(kāi)放政策，總體上可以分為放寬、放開(kāi)、加速三步走。中國(guó)地鐵的建設(shè)發(fā)展已成為不可阻擋的歷史潮流，21世紀(jì)將是中國(guó)地鐵建設(shè)高速發(fā)展的世紀(jì)，中國(guó)將成為當(dāng)今世界最大的地鐵市場(chǎng)。
3.制定產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
西班牙對(duì)地鐵是大投入、高補(bǔ)貼，不限制、求發(fā)展的政策，使其地鐵投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、制造、運(yùn)營(yíng)都在世界地鐵界占有重要的地位。全部政府投資建設(shè)，全額政府補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，一攬子扶持地鐵產(chǎn)業(yè)的政策，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一個(gè)50萬(wàn)km、4000萬(wàn)人口的國(guó)家有4個(gè)車(chē)輛制造廠(chǎng)，形成地鐵普及、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的局面。政策是發(fā)展的根本原因。我國(guó)要構(gòu)建地鐵產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是正確的產(chǎn)業(yè)政策。
3．1 在地鐵交通的發(fā)展政策上，根據(jù)我國(guó)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地鐵交通發(fā)展的需求，應(yīng)采取四種政策
一是放開(kāi)限制，按需發(fā)展。讓那些有條件的城市，按自己的能力，建設(shè)自己的城市及城市交通，以自己的限度為準(zhǔn)。即使在目前沒(méi)有放開(kāi)的情況下，也要簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，加快項(xiàng)目評(píng)估論證和審察過(guò)程，縮短項(xiàng)目實(shí)施的決策、審批時(shí)間。不然就可能喪失機(jī)遇、臨渴掘井。
二是要因地制宜，實(shí)事求是，量力而行。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，發(fā)展地鐵交通的需求和建設(shè)資金，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的矛盾十分突出，各城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異很大，因此決不能搞一個(gè)檔次、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)模式的地鐵建設(shè)。我們不僅需要先進(jìn)型、豪華型，而更需要經(jīng)濟(jì)型、適用型。應(yīng)突出節(jié)儉、適用的原則，嚴(yán)格控制建設(shè)投資，降低建造成本。要根據(jù)我國(guó)各城市規(guī)模、實(shí)力、發(fā)展、需求的不平衡性，從多層次、多方位、多標(biāo)準(zhǔn)、多模式探索、開(kāi)拓、發(fā)展地鐵建設(shè)。制定不同檔次、不同層次、不同類(lèi)型、不同量級(jí)、不同標(biāo)準(zhǔn)的地鐵交通建設(shè)模式及發(fā)展策略，并可根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)濟(jì)實(shí)力與建造檔次相匹配。奔馳、寶馬可以跑，桑塔納、夏利也可以跑。西班牙的地鐵建設(shè)也大都是簡(jiǎn)潔適用的原則，裝飾性、附屬性的設(shè)施較少，車(chē)輛檔次并不很高，車(chē)站面積并不很大，裝修標(biāo)準(zhǔn)并不豪華。建什么標(biāo)準(zhǔn)的地鐵，要根據(jù)市情而定，量力而行、分層次發(fā)展，不能一個(gè)模式，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。總之，地鐵建設(shè)是以解決交通需求為目的，不以豪華、檔次為目標(biāo)；以經(jīng)濟(jì)承受力為標(biāo)準(zhǔn)，不以求新、求貴為尺度。目前我國(guó)大多數(shù)城市發(fā)展地鐵都應(yīng)該走這條道路。
三是制定我國(guó)城市地鐵交通發(fā)展的規(guī)劃和政策。規(guī)劃我國(guó)未來(lái)十年，幾十年及本世紀(jì)的地鐵發(fā)展藍(lán)
圖、目標(biāo)、規(guī)模、里程、標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展地鐵交通設(shè)施的政策、規(guī)定，特別是現(xiàn)階段的投融資政策、規(guī)
劃政策、綜合開(kāi)發(fā)政策、建設(shè)政策、設(shè)備制造政策、運(yùn)營(yíng)管理政策等。
四是結(jié)合國(guó)外地鐵建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)內(nèi)近年來(lái)的建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善城市地鐵交通建設(shè)技
術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)管理。進(jìn)一步明確站場(chǎng)面積，裝飾配套設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、丁程建設(shè)、
竣工驗(yàn)收、投資控制等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
3．2 在地鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策上，根據(jù)目前我國(guó)國(guó)情和地鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，可采取四種不同的開(kāi)放政策
①全方位開(kāi)放：在投資、融資、前期可研、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理方面，可充分利用國(guó)外資金、經(jīng)驗(yàn)、水平全方位開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理。
②限制式開(kāi)放：我國(guó)是人口大國(guó)，建筑施工水平總體不差，除個(gè)別項(xiàng)目外，都可以國(guó)內(nèi)為主。所以，在工程建設(shè)、施工方面采取限制式開(kāi)放，國(guó)內(nèi)隊(duì)伍能做的，一定要給國(guó)內(nèi)隊(duì)伍做，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)隊(duì)伍在地鐵產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的占有率，并不斷提高國(guó)內(nèi)隊(duì)伍的建設(shè)、施工管理水平。就目前地鐵施工最先進(jìn)的盾構(gòu)技術(shù)，我國(guó)的隊(duì)伍也完全勝任。
③依托式開(kāi)放：設(shè)備、車(chē)輛制造方面，必須在依托國(guó)內(nèi)企業(yè)的基礎(chǔ)上開(kāi)放，必須走合資、合作的道路，發(fā)展本國(guó)的民族工業(yè)，以逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化。這樣才能吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成一個(gè)比較完整的、門(mén)類(lèi)齊全的地鐵交通設(shè)備、車(chē)輛制造體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。設(shè)備、車(chē)輛制造的國(guó)產(chǎn)化，是地鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
④帶動(dòng)式開(kāi)放：在運(yùn)營(yíng)管理方面，應(yīng)以國(guó)內(nèi)、國(guó)外企業(yè)的聯(lián)營(yíng)為主、不要外商獨(dú)資，以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理水平。
4.完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自成產(chǎn)業(yè)體系
西班牙不是大國(guó)，但在地鐵這個(gè)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目上，基本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，自成產(chǎn)業(yè)體系，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)備車(chē)輛生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等基本上都是國(guó)產(chǎn)化、本土化。造就了一批比較有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。所以出現(xiàn)了地鐵高發(fā)展、低成本、強(qiáng)實(shí)力的局面，成為世界地鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的強(qiáng)國(guó)、產(chǎn)品輸出國(guó)。
目前我國(guó)地鐵的主要設(shè)備基本進(jìn)口，這是我們不愿意看到的現(xiàn)實(shí)。地鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要部分，是中國(guó)建筑業(yè)、建材業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要市場(chǎng)。中國(guó)的地鐵建設(shè)不能走依賴(lài)進(jìn)口、變相進(jìn)口、基本進(jìn)口的路子。中國(guó)是地鐵需求的大國(guó)，世界上最大的地鐵市場(chǎng)，必須走自力更生、自我發(fā)展、自我完善、自成體系、自我供給的發(fā)展民族工業(yè)的國(guó)產(chǎn)化道路，加速?lài)?guó)產(chǎn)化，大幅度國(guó)產(chǎn)化，真正國(guó)產(chǎn)化。保住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，搶占國(guó)際市場(chǎng)，努力從)電鐵大國(guó)走向地鐵強(qiáng)國(guó)。
國(guó)產(chǎn)化的歷程可分三步走：第一步引狼人室，第二步與狼共舞，第三步把狼趕跑。在短時(shí)間內(nèi)完
成技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)完善的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)。
當(dāng)前有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)作四項(xiàng)工作：
①列出產(chǎn)業(yè)需求目錄。目前地鐵產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)狀況怎樣，產(chǎn)業(yè)有什．么需求場(chǎng)、有前景。什么標(biāo)準(zhǔn)，哪些產(chǎn)品有市
②提供產(chǎn)業(yè)資源狀況。國(guó)內(nèi)有什么企業(yè)，生產(chǎn)水平和自幼有哪些，還缺什么，在哪里。
③制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方向。制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂當(dāng)前、長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)、相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃、
配置生產(chǎn)資源，明確我們要做什么，目標(biāo)是什么。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定產(chǎn)業(yè)開(kāi)放及發(fā)展的政策，形成國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，各盡所能，各取所需，共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
④調(diào)整、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的相應(yīng)政策，運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)、定位、提高。形成分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)完整、自成系統(tǒng)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備、車(chē)輛、運(yùn)營(yíng)等一條龍國(guó)產(chǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈。降低成本、保證供應(yīng)、完善服務(wù)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)自我完善，發(fā)展民族工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化。使地鐵產(chǎn)業(yè)具有與地上鐵路及相關(guān)產(chǎn)業(yè)同樣的規(guī)模效應(yīng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)資源、做好地鐵規(guī)劃
西班牙地鐵在地上、地下、長(zhǎng)途、短途、高速、低速、汽車(chē)、火車(chē)多種交通丁具的接駁，城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和土地資源的綜合開(kāi)發(fā)利用上都是成功的。如馬德里立體車(chē)站就有地鐵、城郊列車(chē)、高速列車(chē)、長(zhǎng)途列車(chē)、小租汽車(chē)、公共汽車(chē)多種交通工具同時(shí)換乘，各種交通運(yùn)行井然有序，快捷便利。大型的地下廣場(chǎng)，地下三層，面積有幾十萬(wàn)m2，猶如地下立體城市。
我國(guó)目前應(yīng)制定地鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、辦法，利用政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，土地、資源綜合開(kāi)發(fā)利用，一并考慮多種交通工具的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃劃我國(guó)城市地鐵交通的發(fā)展。
5.1 地上、地下統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)
明確地鐵建設(shè)必須立體接駁，統(tǒng)籌規(guī)為了地面的發(fā)展，開(kāi)發(fā)地下的資源。地鐵、樓市、出口、廣場(chǎng)、交通轉(zhuǎn)換、商場(chǎng)、必須一次統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，不然就造成不可彌補(bǔ)的資源浪費(fèi)和損失。可分步實(shí)施、分項(xiàng)建設(shè)，但必須統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)。抓住地鐵站，沿著軌道線(xiàn)，帶動(dòng)城市擴(kuò)張，開(kāi)發(fā)地下資源，以解決城市發(fā)展土地資源不足和高密度城區(qū)改造的問(wèn)題。只有統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，綜合開(kāi)發(fā)城市地下空間，才能有效解決城市發(fā)展空間不足所引發(fā)的各種問(wèn)題，使城市在高密度的開(kāi)發(fā)中保持良好的生態(tài)質(zhì)量和城市環(huán)境，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在一定意義上說(shuō)“規(guī)劃就是生產(chǎn)力”，“規(guī)劃就是經(jīng)濟(jì)效益”。
5.2各種資源、功能綜合開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)地鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
如房地產(chǎn)、物業(yè)、廣告、通訊、培訓(xùn)、商貿(mào)等等。政府扶持地鐵產(chǎn)業(yè)主要是兩個(gè)方面：二是給金錢(qián)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情應(yīng)采取給政策不給金錢(qián)，或多給政策、少給金錢(qián)的方式。持，經(jīng)濟(jì)上不補(bǔ)，或政策上多扶持，經(jīng)濟(jì)少補(bǔ)助的辦法，增強(qiáng)造血功能，減少輸血補(bǔ)貼，讓地鐵企業(yè)一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，形成地上養(yǎng)地下，副業(yè)養(yǎng)運(yùn)營(yíng)，自己建設(shè)自己，自己發(fā)展自己的局面。在世界上目前只有香港的地鐵賺錢(qián)，不但經(jīng)營(yíng)不要補(bǔ)貼，而且建設(shè)也不要投資。其中根本的一條經(jīng)驗(yàn)就是政策扶持，多種經(jīng)營(yíng)，副業(yè)補(bǔ)主業(yè)，地鐵資源綜合開(kāi)發(fā)利用。香港地下一個(gè)站、地上一座樓，立體開(kāi)發(fā)、多層利用，不浪費(fèi)一寸土地。港鐵是香港最大的地主，所以香港地鐵才能夠?qū)崿F(xiàn)自我開(kāi)發(fā)、自我投資、自我建沒(méi)、自我發(fā)展的良性循環(huán)。日本地鐵在綜合開(kāi)發(fā)利用上也是成功的典范，日本地鐵“站是珠、線(xiàn)是鏈、珠是區(qū)、鏈?zhǔn)浅恰薄?guó)內(nèi)地鐵投不起、建不起、跑不起，在某種意義上說(shuō)就是地鐵資源沒(méi)有利用好，不能進(jìn)入良性循環(huán)軌道。
5．3 地鐵交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是建設(shè)好地鐵交通的關(guān)鍵所在
為充分發(fā)揮地鐵作用，必的須在城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中就給予足夠的重視，提出科學(xué)的、整體的、超前的地鐵交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。建設(shè)地鐵交通網(wǎng)絡(luò)是幾代人的接力工程，必須具有前瞻性，適度超前規(guī)劃、建設(shè)，尤其是及早做好網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和用地控制。
特別要解決好各種軌道交通系統(tǒng)之間、地鐵網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路之間、各種交通工具之間的換乘接駁關(guān)系，實(shí)
現(xiàn)地上、地下、長(zhǎng)途、短途、火車(chē)、汽車(chē)、有軌、無(wú)軌網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)間的合理銜接、平行換乘、立體接駁。統(tǒng)
——規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這樣才能方便群眾、節(jié)約投資，避免二次建設(shè)，提高整體規(guī)劃建設(shè)和服務(wù)水平。
5．4 充分發(fā)揮地鐵在城市建設(shè)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用
老城市可以是疏導(dǎo)刑，新城市可以是引導(dǎo)型。實(shí)踐證明，地鐵所到之處交通得到緩解，樓宇得以興旺，土地增值、人口增加，居住、商業(yè)、文化、社會(huì)等區(qū)域性功能迅速形成。對(duì)于解決城市矛盾(人口、交通密度等)、改變城市布局、實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境和交通綜合治理、引導(dǎo)城市發(fā)展都有著重大的作用。在某種意義上說(shuō)，地鐵是城市交通的生命線(xiàn)、城市經(jīng)濟(jì)的繁榮線(xiàn)、城市發(fā)展的引導(dǎo)線(xiàn)，應(yīng)和城市規(guī)劃建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。
5.5正確引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府相關(guān)部門(mén)、地鐵人員的思想觀念，搞好地鐵產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)
動(dòng)地鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
土地、資源是國(guó)家所有，地鐵公司也是國(guó)有企業(yè)，非競(jìng)爭(zhēng)性壟斷行業(yè)。地鐵企業(yè)行為，也是政府行為，地鐵企業(yè)利益，也是國(guó)家利益。政府和地鐵企業(yè)的利益、目標(biāo)是—致的，地鐵公司是政府地鐵產(chǎn)業(yè)的代表、政府利益的代表；地鐵企業(yè)的收益用于地鐵的投資建設(shè)，不會(huì)肥水流入外人田。給予地鐵公司土地、資源開(kāi)發(fā)的政策，就等于不給或少給地鐵公司投資或補(bǔ)貼。政府應(yīng)以地鐵公司為載體進(jìn)行地鐵土地、資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，這是利國(guó)利民的大好事。在地鐵建設(shè)開(kāi)發(fā)中，資源不可再生、開(kāi)發(fā)不可再來(lái)，大投入、才能大產(chǎn)出，大開(kāi)發(fā)、才能大發(fā)展，高起點(diǎn)、才能高收益。當(dāng)前如何轉(zhuǎn)變相關(guān)人員的思想觀念，妥善解決法律、政策、技術(shù)等方面的問(wèn)題，支持地鐵土地、資源的開(kāi)發(fā)利用，是地鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。各有關(guān)部門(mén)和人員，都應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)的原則。不能近視、近利，不然會(huì)給國(guó)家造成巨大的損失，犯不可挽回的錯(cuò)誤：吸取地卜建設(shè)的教訓(xùn)利用好地下資源，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
6.強(qiáng)化工程管理、搞好地鐵建設(shè)
地鐵建設(shè)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、制造、安裝到運(yùn)營(yíng)是一個(gè)龐大、復(fù)雜、多專(zhuān)業(yè)、多門(mén)類(lèi)的系統(tǒng)工
程。西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家在地鐵建設(shè)上已形成了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們?nèi)ソ梃b。但是在地
鐵建設(shè)這個(gè)領(lǐng)域，從丁程管理這個(gè)角度來(lái)看，還有許多問(wèn)題有待開(kāi)拓和研究。可以這樣說(shuō)，地鐵建設(shè)
無(wú)論在國(guó)內(nèi)、還是在國(guó)外都為工程管理提供了廣闊的發(fā)展空間。
目前我們遇到的主要工程管理問(wèn)題就有：
6．1 城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
規(guī)劃是地鐵建設(shè)中最重要的一環(huán)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程，必須隨著城市的實(shí)際發(fā)展不斷調(diào)整和完善：雖然交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃目的是要確保軌道交通建設(shè)與城市的發(fā)展相適應(yīng)，確保線(xiàn)路與人們出行主流相適應(yīng)：但是由于城市發(fā)展的難以預(yù)見(jiàn)性和社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性，都難以建立十分準(zhǔn)確的研究模型和確定通用的規(guī)劃方法。在這方面如何提高城市軌道交通系統(tǒng)綜合規(guī)劃的整體性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、前瞻性及符合21世紀(jì)城市發(fā)展及環(huán)境的要求，是我們面臨的重大課題。
6．2 工程建設(shè)決策體系
地鐵由于它是一個(gè)線(xiàn)型的，點(diǎn)點(diǎn)相連的，涉及專(zhuān)業(yè)眾多，復(fù)雜的系統(tǒng)工程。任何一個(gè)問(wèn)題都可能與整個(gè)系統(tǒng)相連，真正“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。如何做出正確決策，如何顧及工程全面，是一個(gè)十分復(fù)雜、艱巨的事情，一個(gè)好的決策體系的建立十分重要。應(yīng)該首先建立一個(gè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證及保障體系，為決策提供科學(xué)依據(jù)，其次是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的綜合統(tǒng)籌，綜合考慮國(guó)家法律、政策、周邊關(guān)系、合同關(guān)系、管理體系、運(yùn)作體系等，最后才是行政決策。
6．3 工程管理模式
由于地鐵的線(xiàn)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性等，地鐵建設(shè)的工程管理模式就非常重要。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，北京、上海和廣州的管理模式不盡相同，各有優(yōu)缺點(diǎn)，職能制、階段制、項(xiàng)目制、矩陣制等等都有體現(xiàn)；地
鐵建設(shè)的管理，應(yīng)該說(shuō)主要有兩個(gè)層面：一是微觀管理層，這一層同一般的房屋建筑區(qū)別不大；二是
宏觀統(tǒng)籌層，這一層十分重要，國(guó)外有“OPM-OverallProjectManagement” 機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目統(tǒng)籌部)作為
統(tǒng)籌中心。管理模式關(guān)鍵是要與本市的市情相適應(yīng)。
6．4 工程計(jì)劃體系
國(guó)外十分重視工程計(jì)劃(策劃)管理，計(jì)劃不只是施工單位的事，而且是建設(shè)、監(jiān)理單位的事，
在所有管理工作中擺在第一位。法國(guó)索非圖曾經(jīng)圍繞計(jì)劃管理軟件編制的工作程序就命名為“項(xiàng)目管
理程序”，起初我們不理解，認(rèn)為最多算“計(jì)劃管理程序”，但目前看來(lái)是有道理的：現(xiàn)在世界上比較
流行的計(jì)劃管理軟件“P3"，由美國(guó)“普華”公司開(kāi)發(fā)。它把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，根據(jù)工程
管理模式編制了管理軟件。軟件中既有計(jì)劃管理，費(fèi)用也融入其中，還可設(shè)置質(zhì)量預(yù)警，合同索引和
文件索引等。實(shí)際上，以計(jì)劃為龍頭，輔以費(fèi)用、質(zhì)量控制點(diǎn)、和記錄事件發(fā)生等等，為現(xiàn)代管理(預(yù)
控)理念提供了開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。
6．5 工程接口管理體系
接口一詞主要出現(xiàn)在計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)當(dāng)中，確定各子程序之間的連接關(guān)系。但接口問(wèn)題存在任何事物當(dāng)中，尤其是復(fù)雜的系統(tǒng)。地鐵工程因其復(fù)雜性，接口問(wèn)題十分重要，有工點(diǎn)與工點(diǎn)之間的接口、專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)之間的接口、有技術(shù)接口、管理接口、有物理接口和時(shí)間接口等等。如何管理和統(tǒng)籌好接口問(wèn)題是確保工順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。對(duì)接口問(wèn)題，我們通常是遇到接口問(wèn)題時(shí)召開(kāi)—個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，解決落實(shí)接口各項(xiàng)工作，這樣做從總的要求來(lái)看能解決問(wèn)題，但是從系統(tǒng)性、事前、細(xì)致和避免重復(fù)的角度要求來(lái)看則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)該像計(jì)算機(jī)編程人員那樣事前、預(yù)先設(shè)置、計(jì)劃好來(lái)處理接口問(wèn)題，才能滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)管理的要求。另一方面接口問(wèn)題的處理非一人或單個(gè)部門(mén)的事情，需要各個(gè)單位和部門(mén)、各個(gè)系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)共同協(xié)作才能完成，而且它貫穿工程建設(shè)始終。因此接口問(wèn)題的管理組織、方法等是有待研究和發(fā)展的課題。
6．6工程編碼系統(tǒng)
科學(xué)、合理設(shè)置工程編碼系統(tǒng)是地鐵建設(shè)中一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，這不僅是管理計(jì)算機(jī)化的需要，而且是計(jì)劃、接口、工程分類(lèi)、文件分類(lèi)、信息合理流通的需要。
6．7 工程領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)體系
地鐵工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的特大型工程，是跨行業(yè)、多專(zhuān)業(yè)、多部門(mén)的綜合性工程。是涉及計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通、鐵路、公安、環(huán)保、消防、道路、供電、供水、供氣、供熱、通風(fēng)、航空等多個(gè)行業(yè)和部門(mén)。要統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)這些諸多單位就必須有一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)和權(quán)威的人士-在一個(gè)城市，只有市長(zhǎng)這樣的人物才能有這樣的權(quán)力。因此地鐵建設(shè)，政府高層的參與是必須的，必須有市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，來(lái)解決地鐵建設(shè)中的紛繁、復(fù)雜的諸多問(wèn)題，才能保證地鐵建設(shè)的順利進(jìn)行。
以上僅是幾個(gè)主要的工程管理問(wèn)題，還有許多具體問(wèn)題：如技術(shù)管理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等都需要我們?nèi)パ芯俊⑻接憽?duì)于地鐵這樣一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)的好壞，關(guān)鍵是管理，管理是決定一切的。只有抓好管理，才能建好地鐵。
7 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)、建立行業(yè)組織
西班牙行業(yè)組織健全，作用很大，代替政府行使相當(dāng)一部分組織管理職能，很多社會(huì)職能也由行業(yè)協(xié)會(huì)代理。我們接觸到的外貿(mào)、制造、建筑等行業(yè)都有協(xié)會(huì)。這些行業(yè)組織，有地位、有作用、有實(shí)力，而且機(jī)構(gòu)很龐大，僅外貿(mào)協(xié)會(huì)就有400多人。
(1)建立獨(dú)立、強(qiáng)大、健全的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，行業(yè)組織。地鐵在中國(guó)是發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)、新興的行業(yè)，處于發(fā)展的初級(jí)階段：目前作為一個(gè)協(xié)會(huì)下屬的學(xué)會(huì)的分會(huì)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員，與地鐵產(chǎn)業(yè)的地位、作用是不相稱(chēng)的。特別是在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，減少政府審批的形式下，在全國(guó)各地地鐵企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一主管機(jī)構(gòu)、沒(méi)有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式、沒(méi)有統(tǒng)一歸屬部門(mén)、沒(méi)有統(tǒng)一管理政策的情況下，就更需要有一個(gè)歸口、統(tǒng)一、獨(dú)立、滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和與之相適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)，以加強(qiáng)地鐵行業(yè)的管理、引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)，代替行政管理部門(mén)，在主管部門(mén)的指導(dǎo)下，開(kāi)展行業(yè)的管理、拓展等工作。
(2)召開(kāi)行業(yè)會(huì)議，解決行業(yè)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)各城市間、各企業(yè)間的信息溝通，技術(shù)交流，經(jīng)驗(yàn)介紹，企業(yè)改革，問(wèn)題研討，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政策研究；解決投資融資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)家主管部門(mén)提供服務(wù)。
(3)舉行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展銷(xiāo)、促銷(xiāo)活動(dòng)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、各企業(yè)、產(chǎn)品間的交流、合作。
(4)組織產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研討。從中國(guó)地鐵發(fā)展理論和實(shí)踐上、國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)上，來(lái)探討地鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步。努力形成地鐵建設(shè)的中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣魄、中國(guó)特色。
(5)制訂行業(yè)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)管理。形成一個(gè)良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范企業(yè)行為，管好地鐵市場(chǎng)打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
(6)當(dāng)好政府的助手、參謀，當(dāng)好企業(yè)的橋梁、紐帶。
8.利用第二空間、構(gòu)筑地鐵文化
地鐵不僅對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、城市發(fā)展、城市生活都有巨大的推動(dòng)作用，而a對(duì)社會(huì)文化、城市文化也有重要的促進(jìn)作用。西班牙等地鐵發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)文化，城市文化也都充分反映了這一點(diǎn)。地鐵作為人們社會(huì)生活空間一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，必然對(duì)社會(huì)文化、城市文化帶來(lái)新的亮點(diǎn)。地鐵的建沒(méi)和運(yùn)營(yíng)不僅為社會(huì)提供新的生活空間，而且為社會(huì)構(gòu)筑了新的文化氛圍。
地鐵是“三個(gè)代表”的實(shí)踐工程。地鐵與社會(huì)的發(fā)展，生活水平的提高，生存環(huán)境的改善的要求是相適應(yīng)的，代表了廣大人民群眾的根本利益；地鐵在城市公共交通中體現(xiàn)了高效、節(jié)能、準(zhǔn)時(shí)、環(huán)保等先進(jìn)交通工具應(yīng)有的職能，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力；地鐵是當(dāng)今世界先進(jìn)社會(huì)的—個(gè)象征。在構(gòu)建地鐵產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也隨之產(chǎn)生了先進(jìn)、現(xiàn)代的地鐵文化。它是隨著廣大人民的根本利益、隨著先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展的。在人類(lèi)社會(huì)這個(gè)第二空間產(chǎn)生并形成了許多獨(dú)具特色的現(xiàn)代意識(shí)、先進(jìn)思想、時(shí)代觀念，文化氛圍。地鐵文化是現(xiàn)代文化，城市文化、社會(huì)文化、先進(jìn)文化的重要組成部分 代表了社會(huì)先進(jìn)文化的發(fā)展方向。努力構(gòu)筑、發(fā)展地鐵文化，是我們地鐵建設(shè)者和社會(huì)工作者、全體公民的重要使命。
地鐵提供了一個(gè)社會(huì)空間，就會(huì)形成—個(gè)獨(dú)特的以地鐵為核心的的小社會(huì)。在這里地鐵對(duì)人們的思想觀念、意識(shí)形態(tài)、思維方式、生活方式、生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和形成，對(duì)增強(qiáng)人們的競(jìng)爭(zhēng)、時(shí)間、秩序、市場(chǎng)、效率、協(xié)作、法律、禮儀、平等、人權(quán)等觀念都有重大促進(jìn)作用。對(duì)傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)社會(huì)有重大沖擊作用。它是現(xiàn)代的、未來(lái)的、科學(xué)的、大眾的文化要求。最近韓國(guó)有一部歌劇叫《地鐵暢想曲》，就是一部典型的地鐵文化作品。許多發(fā)達(dá)國(guó)家、許多部電影及藝術(shù)作品都以地鐵為空間、背景的；地鐵文化對(duì)社會(huì)公德、職業(yè)道德、思想品德的塑造和升華都有重要意義。同時(shí)一個(gè)城市的地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，它所營(yíng)造的良好社會(huì)氛圍帶來(lái)了人們的自尊性、自信心、自豪感的提高，進(jìn)一步樹(shù)立人們愛(ài)鄉(xiāng)、愛(ài)崗、愛(ài)市、愛(ài)國(guó)的意識(shí)。
9.結(jié)束語(yǔ)
縱觀世界地鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，認(rèn)清我國(guó)地鐵產(chǎn)業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，抓住中國(guó)進(jìn)入wTO和政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，放寬、放開(kāi)地鐵產(chǎn)業(yè)不當(dāng)?shù)南拗埔?guī)定，制訂我國(guó)地鐵交通、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展的規(guī)劃、政策，逐步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體系，充分開(kāi)發(fā)、利用地鐵產(chǎn)業(yè)資源，做好地鐵建設(shè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，強(qiáng)化地鐵工程管理，加強(qiáng)地鐵產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)組織建設(shè)，構(gòu)筑地鐵文化，形成我國(guó)強(qiáng)大、完善的地鐵產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)，是加快我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市交通狀況，提高人民生活質(zhì)量，擴(kuò)大內(nèi)需，加快發(fā)展，壯大民族工業(yè)，占領(lǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)地鐵市場(chǎng)，增加綜合國(guó)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重大舉措。