我國(guó)城市空間發(fā)展前景分析與展望

【摘要】本文就新形勢(shì)下人防工程建設(shè)的必要性，我國(guó)開(kāi)發(fā)城市地下空間的能力，以及開(kāi)發(fā)城市地下空間的時(shí)機(jī)等問(wèn)題進(jìn)行了表述，并對(duì)我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)思想，發(fā)展戰(zhàn)略、近期目標(biāo)以及前景預(yù)測(cè)闡述了自己的觀點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】城市 地下空間 開(kāi)發(fā)利用 發(fā)展戰(zhàn)略 前景預(yù)測(cè)

0引言
以交通阻塞、環(huán)境污染，生態(tài)惡化為集中表現(xiàn)的“城市綜合癥”是世界上很多城市在發(fā)展過(guò)程中碰到的問(wèn)題；世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，作為地上空間的補(bǔ)充，城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用意義重大。長(zhǎng)期以來(lái)，人防工程是我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的主體。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平較低的情況下，從20世紀(jì)60年代中后期開(kāi)始，大規(guī)模興建人防工程主要的出發(fā)點(diǎn)是備戰(zhàn)，而且?guī)缀跛械牡叵鹿こ潭及础叭馈币蠼ㄔO(shè)，都是“防護(hù)空間”。改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市化的加陜，人防建設(shè)與城市建設(shè)結(jié)合日益緊密，除具備戰(zhàn)備效益外，更進(jìn)一步發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1 需要明確的幾個(gè)問(wèn)題
1.1新形勢(shì)下人防工程的建設(shè)依然十分必要
新中國(guó)成立以來(lái)．我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人一直非常重視人防工程的建設(shè)。1996年10月29日，全國(guó)人大
常委會(huì)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)人民防空法》，以立法的形式再次明確了人民防空工程的重要性。
根據(jù)國(guó)際政治軍事專家分析，世界的主旋律是和平與發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界由兩極向多極化發(fā)展，各國(guó)都需要一段較長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)定的政治環(huán)境，發(fā)展科技及經(jīng)濟(jì)，提高綜合實(shí)力。在和平的大趨勢(shì)下，全球范圍內(nèi)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。中國(guó)渴望和平。但是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴中國(guó)人民，只有國(guó)家強(qiáng)大了，每一個(gè)炎黃子孫才能昂首面對(duì)世界。走過(guò)了一些彎路后，中國(guó)走上了一條以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的道路。經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的和平年代，很多人的國(guó)防意識(shí)淡薄了。實(shí)際上，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)防作后盾，和平也是難以長(zhǎng)久的。人民防空是國(guó)防的重要組成部分，每個(gè)公民都應(yīng)該增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)，但是即便是高等院校的大學(xué)生，相當(dāng)比例的人只知道人防工程是建在地下，竟不知“人防”是“人民防空”的簡(jiǎn)稱。
現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是高科技戰(zhàn)爭(zhēng)，人防工程還能否防得住，這是很多人反對(duì)花費(fèi)大量資金建設(shè)人防工程的一個(gè)重要理由。核武器具有極大的殺傷力，一旦大規(guī)模應(yīng)用，或許也是人類毀滅的那一天；因此可以說(shuō)，核戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有勝利者；當(dāng)前核武器更大程度上是作為一種威懾力量，大范圍大規(guī)模使用核武器的可能性很小。核武器已向多功能，高精度，小型化發(fā)展，不能排除核擁有國(guó)在常規(guī)武器進(jìn)攻不能奏效的情況下使用小型核武器。在核武器沒(méi)有徹底銷毀和停止制造之前，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要形式是陔威懾下的高科技常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)歷時(shí)42d，以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)對(duì)伊拉克進(jìn)行了38d的空襲，1 700架飛機(jī)出動(dòng)近10刀架次，投彈總量達(dá)50萬(wàn)t，打擊效果并不理想。戰(zhàn)爭(zhēng)以伊方失敗告終，但是地下空間的防御能力，仍被證明是有效的。1998年，美國(guó)又發(fā)起了對(duì)南聯(lián)盟的空襲，再次證明了這個(gè)道理。
出于防護(hù)的目的，人防工程需要更加封閉，更加堅(jiān)固。這桿不僅造成平時(shí)使用的限制，而且用于結(jié)構(gòu)和設(shè)備上的投資也大大超過(guò)了一般的地下建筑。現(xiàn)在，開(kāi)發(fā)城市地下空間已不能完全依靠政府投資，需要吸納多渠道的資金。商業(yè)投資者出于經(jīng)濟(jì)回報(bào)的考慮，自然不愿建人防工程：很多從事地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的甲方，他們寧愿繳納“人防易地建設(shè)費(fèi)”，也不愿搞人防工程 因此．《人防法》的社會(huì)宣傳還應(yīng)加強(qiáng)。
應(yīng)該看到，我國(guó)人防建設(shè)思路發(fā)展不快。許多防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)措施還是多年前制汀的．不適應(yīng)現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。平戰(zhàn)結(jié)合，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，與城市建設(shè)相結(jié)合的具體實(shí)施細(xì)則不完善．措施也不是很多。這就需要在《人民防空法》的指導(dǎo)下，加大人防建沒(méi)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的研究的力度，在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上，確定調(diào)整的方向和內(nèi)容，使我國(guó)的人民防空事業(yè)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，盡快達(dá)到城市居民所需要的防空掩蔽率。
1．2 我國(guó)已經(jīng)具備開(kāi)發(fā)城市地下空間的技術(shù)
這里首先應(yīng)該提到地下工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)。從建國(guó)后的20世紀(jì)50年代起．隨著國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開(kāi)，我國(guó)興建了大批巖土介質(zhì)中的地下國(guó)防工程、鐵路、公路隧道和水工地下建筑：經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)完全肓能力獨(dú)立設(shè)計(jì)與施工各類地下工程。框架結(jié)構(gòu)、板柱結(jié)構(gòu)、拱殼結(jié)構(gòu)外墻內(nèi)框結(jié)構(gòu)、墻板結(jié)構(gòu)在我國(guó)地下工程中都能見(jiàn)到，其技術(shù)已趨成熟；施工技術(shù)中，國(guó)際上普遍采用的如明挖法、暗挖法、蓋挖法、鉆爆法等我國(guó)也都已掌握。與先進(jìn)國(guó)家在施工技術(shù)上的差距主要表現(xiàn)在施工機(jī)械種類不全，產(chǎn)品質(zhì)量水平低。另外在信息化施工中的自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用方面也有一定的差距：
在巖土工程技術(shù)勘察方面，由于我國(guó)從工程地質(zhì)勘察體制到引入建立巖土工程勘察體制始于改革開(kāi)放初期，全面推行該體制尚未完成，各地區(qū)各層次的水平發(fā)展很不平衡，參差不齊。總體上在國(guó)際上處于中等偏上的位置，有些領(lǐng)域在學(xué)術(shù)上接近西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
與國(guó)外先進(jìn)水平相比差距比較大的是多功能、綜合性的城市地下空間規(guī)劃以及大型地下公共建筑的建筑設(shè)計(jì)，包括內(nèi)部環(huán)境控制技術(shù)。可以說(shuō)這些都是地下建筑學(xué)(underground architecture，的領(lǐng)域。在宏觀上，建筑學(xué)包括的內(nèi)容從單體建筑設(shè)計(jì)發(fā)展到群體設(shè)計(jì)，城市設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)規(guī)劃以至區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃；在微觀上，則深入到材料構(gòu)造，建筑環(huán)境，室內(nèi)設(shè)計(jì)，園林景觀等多個(gè)領(lǐng)域：社會(huì)的發(fā)展使得社會(huì)分工日趨細(xì)致，城市規(guī)劃，園林學(xué)，室內(nèi)設(shè)計(jì)等內(nèi)容逐漸從“大建筑學(xué)”中分化出來(lái)，形成相對(duì)獨(dú)立的新學(xué)科。與此同時(shí)，傳統(tǒng)建筑學(xué)和其他學(xué)科也在發(fā)生越來(lái)越多的交叉滲透．使得建筑學(xué)的內(nèi)容和研究領(lǐng)域不斷向新的深度和廣度拓展，地下建筑學(xué)同樣面臨著這樣的問(wèn)題。
地下建筑屬于建筑中的—種類型，過(guò)去，為備戰(zhàn)而修建的地下建筑標(biāo)準(zhǔn)比較低，加之地下建筑除口部外，幾乎沒(méi)有外部造型的問(wèn)題。今天，已經(jīng)有越來(lái)越多的建筑師開(kāi)始重視地下建筑設(shè)計(jì)．地下建筑方面的設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)資料也日趨豐富，設(shè)計(jì)水平不斷提高，地下建筑師隊(duì)伍逐漸壯大：
從以上的分析可以看出，我國(guó)城市地下空間的勘察、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)已有一定的理論研究和工程實(shí)踐基礎(chǔ)，雖然存在若干薄弱環(huán)節(jié)，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)城市相比，還有或大或小的差距，但已基本具備開(kāi)發(fā)淺層地下空間的技術(shù)水平。對(duì)于難度較大的任務(wù)，只要高度重視，集中力量，也是可以完成的。
1．3 部分城市大規(guī)模開(kāi)發(fā)城市地下空間時(shí)機(jī)己成熟
我國(guó)作為人口大國(guó)，人均資源小國(guó)，城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和空間容量不足，開(kāi)發(fā)利用城市地下空間是一種客觀必然。但大規(guī)模開(kāi)發(fā)城市地下空間的時(shí)機(jī)是否成熟，根據(jù)不同的城市也應(yīng)作具做的分析，縱觀世界各國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是決定城市地下空間開(kāi)發(fā)利用程度的重要因素，而人均GDP(即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)和地價(jià)的發(fā)展常作為其標(biāo)志。按有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析．可以得出一個(gè)概念的經(jīng)驗(yàn)判斷值：當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP值達(dá)到500美元以上時(shí)，城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用開(kāi)始成為需要；當(dāng)人均GDP值進(jìn)入500~2000美元的階段時(shí)，城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用得到較為廣泛的發(fā)展；當(dāng)人均GDP值到2000美元以上時(shí)，城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用將向高水平發(fā)展。法國(guó)，英國(guó)，德國(guó)等西方國(guó)家于20世紀(jì)世紀(jì)50年代中期陸續(xù)達(dá)到人均GDP值1 000美元的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在之后的20a左右的時(shí)間里，各國(guó)的許多大城市進(jìn)入了大規(guī)模的城市地下空間的開(kāi)發(fā)。日本在20世紀(jì)60年代人均GDP達(dá)到1 000美元，20世紀(jì)70年代已達(dá)到1 940美元的實(shí)力，這段時(shí)間正是日本廣泛修建城市地鐵和地下商業(yè)街的高潮期。發(fā)展中國(guó)家以墨西哥為例，20世紀(jì)60年代人均GDP值為640美元，20世紀(jì)70年代達(dá)710美元，之后進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展期，到20世紀(jì)80年代竟達(dá)2 640美元，墨西哥從1967年—1987年的20a時(shí)間里，修建了7條地鐵。
參照這樣—個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們首先來(lái)看一看國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料。按當(dāng)前匯率計(jì)算，1997年我國(guó)人均GDP為725美元，到2000年已經(jīng)達(dá)到900美元。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直已7％-8％6的水平高速平穩(wěn)發(fā)展，到2002年底，人均GDP超過(guò)1 000美元不會(huì)成為問(wèn)題。而且按匯率計(jì)算，往往會(huì)低估發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際經(jīng)濟(jì)規(guī)模，所以我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果所反映的要略強(qiáng)一些。還有一個(gè)因素就是，中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的人口大國(guó)；城市化水平不高，城鄉(xiāng)差距較大不說(shuō)，沿海和內(nèi)地之間，特別是西部的廣大地區(qū)也存在很大的差距；國(guó)家雖然意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，但沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然高于內(nèi)地，短期內(nèi)這種差距可能還要擴(kuò)大。據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，1996年，我國(guó)209個(gè)地級(jí)以上城市，有172個(gè)人均GDP值超過(guò)1 000美元，其中56個(gè)超過(guò)了2000美元，最高的深圳市已達(dá)9 823美元。據(jù)報(bào)導(dǎo)，2001年，上海和北京兩個(gè)人口超千萬(wàn)的特大城市，人均GDP值分別為4 500美元和3 000美元。因此，就經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，可以認(rèn)為我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)已經(jīng)具有必需的基礎(chǔ)，從目前的開(kāi)發(fā)狀況來(lái)說(shuō)，很多城市甚至是滯后的。
特別需要指出的是，我國(guó)大城市的人口壓力，交通擁擠和污染程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于相應(yīng)發(fā)展時(shí)期的發(fā)達(dá)國(guó)家城市；原因是多方面的，事實(shí)卻是客觀存在的。出于備戰(zhàn)的考慮，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不允許的情況下，我們開(kāi)發(fā)了很多人防工程。如今，舊城市的改造和新城市的建設(shè)正處于高潮期。大規(guī)模發(fā)展地面建筑的同時(shí)，理應(yīng)合理開(kāi)發(fā)地下空間。否則，不但坐失良機(jī)，造成今后的重復(fù)投資，嚴(yán)重的還可能因?yàn)榈退降拈_(kāi)發(fā)，給今后的地下空間開(kāi)發(fā)帶來(lái)困難，造成不可逆轉(zhuǎn)的城市地下空間資源的浪費(fèi)。所以，當(dāng)務(wù)之急是各城市，尤其是大城市應(yīng)盡快制訂城市地下空間開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，然后隨著城市建設(shè)的發(fā)展，結(jié)合地面建筑的發(fā)展的逐步落實(shí)，使地下空間開(kāi)發(fā)利用走向健康有序的道路。
2 我國(guó)城市地地下空間發(fā)展的指導(dǎo)思想
國(guó)外研究城市地下空間的學(xué)者提出“把一切可能轉(zhuǎn)入地下的設(shè)施轉(zhuǎn)入地下”，這樣可能作為我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的一個(gè)長(zhǎng)期指導(dǎo)思想。但這一思想的現(xiàn)實(shí)要根據(jù)技術(shù)水平及經(jīng)濟(jì)能力的不斷提高，分步實(shí)施。在近期內(nèi)充分開(kāi)發(fā)地表以下10m以內(nèi)淺層城市地下空間，適度開(kāi)發(fā)10～30m之間的次淺層空間，根據(jù)需求慎重開(kāi)發(fā)30～100m之間的次深層空間，對(duì)100m以下的深層地下空間資源一般實(shí)行保護(hù)控制，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)在加以開(kāi)發(fā)。
3 我國(guó)城市地下空間發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略
充分宣傳開(kāi)發(fā)利用城市地下空間的必要性和迫切性，加強(qiáng)理論研究，抓住國(guó)家大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路和辦法，兼顧社會(huì)效益和戰(zhàn)備效益，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在城市更新改造，開(kāi)發(fā)新區(qū)和新建城市的城市化高潮中，在新世紀(jì)的前期使我國(guó)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用事業(yè)走上新的高度。
4我國(guó)城市地下空間發(fā)展的近期目標(biāo)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是，在21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。不妨也按此期限給我國(guó)的城市地下空間開(kāi)發(fā)利用事業(yè)制訂一個(gè)總目標(biāo)：在目前初步開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)上，采取積極穩(wěn)妥的方針，加強(qiáng)立法和政策的制訂，加強(qiáng)全面的規(guī)劃和管理，高效有序地開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，力爭(zhēng)到這個(gè)階段末，城市地下空間開(kāi)發(fā)利用全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，使其在城市現(xiàn)代化改造和建設(shè)中發(fā)揮提高土地利用效率與節(jié)約土地資源，解決中心區(qū)高密度疏解，擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施容量，實(shí)現(xiàn)人車初步立體分流，提高綜合防災(zāi)能力，改善生態(tài)環(huán)境，以及保護(hù)歷史文化景觀的有效作用．成為貫徹可持續(xù)城市化，建設(shè)生態(tài)節(jié)能型城市不可缺少的重要組成部分。
5．我國(guó)城市地下空間發(fā)展的前景預(yù)測(cè)
5．1 土地利用高效化
到21世紀(jì)中葉，中國(guó)人口數(shù)量將達(dá)到頂峰值約16億即便我國(guó)的經(jīng)濟(jì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，人多地少的現(xiàn)實(shí)是不可回避的，這一點(diǎn)我們無(wú)法與歐美國(guó)家相比。大量的人-涌人城市，僅靠挖掘地面以上城市空間是不夠的。為此，我國(guó)特大城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市地下空間開(kāi)發(fā)利用面積應(yīng)達(dá)到城市地面面積的10％-30％，城市地下硅筑面積應(yīng)占城市建筑總面積10％-30％甚至更多：其他大城市以及所有人防設(shè)防城市都應(yīng)積極開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，緩解城市建設(shè)用地緊張的狀況。
從城市中心區(qū)的廣場(chǎng)和重要街道交叉點(diǎn)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的地下綜合體，逐步向外擴(kuò)展和延伸．地下公共圖書(shū)館，會(huì)議中心，展覽中心，音樂(lè)藝術(shù)中心等相對(duì)適合地下環(huán)境的建筑類型使得地下空間功能趨于多樣化，形成一個(gè)地下網(wǎng)絡(luò)。在城市居住小區(qū)里，地下空間利用也將達(dá)到新高度。地下便民超市，地下文體中心等各種商業(yè)和生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普遍為居民所接受，地下停車庫(kù)更是成為應(yīng)用最為廣泛的停車方式。大大改變居住區(qū)內(nèi)各種月盼網(wǎng)點(diǎn)噪音擾民，私人轎車占據(jù)小區(qū)道路的混亂狀況，綠化面積因此而大增。
5．2 城市交通地下化
到21世紀(jì)中葉，按保守估計(jì)，中國(guó)至少有20個(gè)城市擁有地鐵。北京、上海等城市將逐步建成多平面多層次的地鐵交通網(wǎng)絡(luò)，郊區(qū)以地面高架為主，進(jìn)入市區(qū)后轉(zhuǎn)入地下。通過(guò)地下高速軌道系統(tǒng)的建設(shè)，地下空間網(wǎng)絡(luò)，地下步行道系統(tǒng)更加完善，地下商業(yè)，文娛，餐飲活動(dòng)將大大分流地面步行者，人車混雜現(xiàn)象大大緩解。
對(duì)于汽車，在這個(gè)階段地下空間所起到的作用主要還是解決靜態(tài)交通問(wèn)題。除居住區(qū)的私人汽車地下車庫(kù)外，在高層商業(yè)建筑，體育場(chǎng)館，公咬公司，城市／—場(chǎng)，公園的地下空間修建大量社會(huì)地下停車庫(kù)。
在交通特別繁忙的城市中／b或是當(dāng)經(jīng)濟(jì)能力達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨葧r(shí)，個(gè)別城市開(kāi)始嘗試修建地下公路系統(tǒng)。大部分汽車交通也轉(zhuǎn)入地下，地面交通進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主要街道實(shí)行步行化和大面積綠化；按照這一思路，還可將部分街道改造為運(yùn)河，形成水路系統(tǒng)，使城市園林化，實(shí)現(xiàn)山水城市的構(gòu)想；當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，短期內(nèi)是難以做到的。
5．3市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化
到21世紀(jì)中葉，地下共同溝(市政設(shè)施綜合管廊)將獲得廣泛的發(fā)展。首先在城市新開(kāi)發(fā)區(qū)，然
后在老區(qū)利用原有地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)加緊改造，爭(zhēng)取將給水，排水，電力，通信，熱力，燃?xì)獾仁姓芫€收容在同一隧道。大城市還將逐步建立地下污水處理系統(tǒng)和生活垃圾的地下回收，空氣吹送等處理系統(tǒng)。建設(shè)地下變電站，高壓電直送市區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市供電地下化。在暴雨集中城市和缺水城市修建地下雨水蓄水池，既可以供貯水，又加強(qiáng)城市排洪能力。
5．4 防災(zāi)設(shè)施可靠化
到21世紀(jì)中葉，在多年的人防建設(shè)基礎(chǔ)上，地下空間已經(jīng)成為城市綜合防災(zāi)系統(tǒng)中的主體。平時(shí)發(fā)揮著重要的城市功能，當(dāng)包括戰(zhàn)爭(zhēng)在內(nèi)的各種城市災(zāi)害到來(lái)的時(shí)刻，迅速發(fā)揮作用．成為城市居民的避難空間并組成防災(zāi)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，通信系統(tǒng)和支援系統(tǒng)。城市綜合防災(zāi)的能力，因地下空間的完善而提高。
5．5 能源及資源利用的永續(xù)化
到21世紀(jì)中葉，我國(guó)地下貯存技術(shù)同樣達(dá)到世界先進(jìn)水平。除地下糧庫(kù)，地下冷庫(kù)以及貯存常規(guī)能源外，利用深層地下空間的大容量，熱穩(wěn)定性和承受高溫高壓的能力，貯存供熱供電系統(tǒng)之低峰負(fù)荷時(shí)的多余能量，供高峰時(shí)使用；對(duì)太陽(yáng)能，風(fēng)能等間隙性能源的貯存技術(shù)也初步成熟。

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