城市地鐵防火反恐芻議 城市地鐵由于具有在單一軌道連續運行、客流量大，且客流在一定時間內封閉于有限的區域中，單位面積人數多等特點，一旦碰到突發事件，極易造成群死群傷、嚴重的經濟損失和惡劣的社會影響，如東京地鐵縱毒案、韓國大邱地鐵縱火案等，教訓頗為深刻。尤其是隨著美國911恐怖襲擊后，國際恐怖主義活動日漸猖獗，如最近發生的俄羅斯肉彈爆炸案等。由于恐怖襲擊屬于突發隱蔽性較強的事件，其發生地點、恐怖形式及時間難于準確預計，事件發生前的防范工作難度較大。因此，針對城市地鐵的特點，積極探索地鐵防火及反恐對策措施顯得尤為必要。一、火災的預防 地鐵系統所處環境有相當大的部分是地下空間，包含大量的乘客、工作人員和設備，如果發生火災，往往造成重大人員傷亡和財產損失事故。因此，城市地鐵的火災防范顯得十分重要。1、 城市地鐵的硬件建設要達標 要使城市地鐵的硬件達標，選擇優質的建設材料很是重要，如地鐵所有車輛、車站材料是否是全部經消防部門認證通過的防火材料，車輛的車廂、扶手、座位設備、管線及車站站臺、墻壁、天花板等材料是否合格。此外，城市地鐵建設領導小組要時刻對建設工程進行監督，防止建設過程中偷工減料現象的發生，如在設計和建設中著重考慮城市地鐵的自動控制系統、火災報警系統性能等，爭取將車站自身著火的可能性降到最低點。此外，城市地鐵的消防設施配備也十分重要，必要的消防設施能及時將火災扼殺于萌芽之中。2、 加強軟件系統建設 城市地鐵管理部門應該借鑒國內外地鐵的先進防火經驗，同時結合自身實際情況，制定出詳細的應急處理方案。計算機信息處理系統要建設得實用、高效，保持信息的暢通。如把各模擬的車站、車廂可能發生的火災狀況輸入計算機系統，使系統能根據實際情況迅速啟動滅火緊急疏散系統。此外，城市地鐵公司還要對工作人員加強應急狀況的培訓，進行多次有效地模擬訓練，并在管理上建立應急狀態程序。3、 加強地鐵員工的防火意識 城市地鐵系統的良性運行要靠員工來完成，因此，防范城市地鐵火災的一個關鍵因素是地鐵系統員工的安全意識。據韓國大邱市地鐵火災救援人員稱，火災中死亡的乘客多數是乘坐第二列列車的乘客，而第二列列車是因為調度人員責任心不強，消極應對才誤駛進站的。聯系到我們日常所見所聞的眾多火災案例，大部分也都與地鐵員工的防火責任心不強密切相關。因而，城市地鐵管理部門應加強員工的安全意識教育，同時把責任具體分配到人，對不負責的員工一定要不留情面，堅決予以處理。4、 提升城市地鐵乘客的防火意識 地鐵火災的防范，乘客也是一個不可忽略的因素。城市地鐵管理部門應編制關于火災防范方面的小冊子或其他宣傳資料，分發給乘客，指明乘客的哪些活動容易導致火災的發生，乘客在乘車時應堅決避免的活動等，并指導乘客在火災發生時應怎樣積極與地鐵員工配合，服從指揮，才能使火災造成的損失降到最小。如乘客在聽到列車廣播后，應立即往疏散方向靠攏，通過疏散門，進入隧道，下車后步行前往車站；逃生時，乘客應采取低姿勢前進，不要做深呼吸，可能的情況下用濕衣服或毛巾捂住口和鼻子，隨后采取自救或互救的手段疏散到安全地區等。二、恐怖活動的防范 隨著國際恐怖主義活動的升溫，地鐵建設、營運過程中，除了注意防范火災外，還要注重恐怖活動，采取一定的措施加以防范。1、 建立反恐應急指揮體系 恐怖活動的防范，首先應建立統一、規范、有序、高效的反恐應急指揮體系。市政府應設立城市地鐵反恐領導小組和現場指揮調度機構，負責地鐵系統反恐預防和處理全面工作，審查和監督各種應急預案和措施的落實，協調各系統工作，對外發布文件與處理公告等。2、 建立常備不懈、責任到位、分工明確的應急保證體系 城市地鐵反恐應急保證體系一般可分為兩個層次，其一是公安系統和軌道交通運營企業的應急處置機構和搶險隊伍，主要負責現場搶險和救援的前期控制; 其二是專業搶險和救援隊伍，以公安、消防、交通、醫療、人防、衛生、環保等專業隊伍為主。恐怖事件發生后，在現場指揮機構的統一調度下，各個部門必須堅持先人后物的原則，有秩序、有組織地疏散、轉移乘客和地鐵工作人員，把人員傷亡減到最少。3、 制定各類應急預案 恐怖襲擊事件一旦發生，各部門和責任人應按預案進入工作狀態。預案除落實人員及救援外，重點是設備、設施及技術措施的保證。設備保障要點包括：通暢的通信；制定應急照明系統啟動機制和預案，確保在遇恐怖襲擊導致車站斷電，不能提供正常照明情況下，應急照明系統及時啟動；通風系統、排煙系統、滅火系統;要制定發生火災、爆炸、毒氣和生化恐怖襲擊事件時，迅速啟動自動噴水滅火系統或水幕系統，隔斷煙霧的應急預案。設施保障應根據具體情況，制定及時封閉區間隧道，啟用隔斷設施（如防火卷簾門）實施隔斷，直至封站的各種預案。并及時啟動救援通道，保證救援人員、設施進入發生恐怖襲擊事件的現場，開展緊急救援工作。技術措施要點是指當地鐵系統某一車站或區間發生恐怖襲擊事件時，應根據發生地的具體情況，制定及時做好全線行車、電力、環控調度應急預案。4、 加強反恐技術裝備的研究并進行及時更新 針對爆破恐怖，加強反爆炸技術裝備研究。研制的重點是早期探明爆炸物藏匿地點的技術及手段，先進的監視技術和基礎設施的保護方法等，例如研制便于單兵攜帶的衛星探測儀和高清晰度的掃描儀等。 針對生化恐怖，加強反生化恐怖技術裝備的研究。對付生化恐怖襲擊，對危險源的偵測、防護、洗消以及對受感人群的救治，技術含量高，必須由專業技術人員使用專用設備和器材進行處理; 參與處理的人員必須深入受染區實施偵、防、消、救等任務，作業時間長，危險性大。反生化恐怖裝備研究應突出4個重點，即監測鑒定技術、清理致害物技術、現場殘留制劑的轉移技術和受染物的洗消技術。 加強非致命武器裝備的研究。制止、制服恐怖分子除了使用催淚彈、爆震彈等刺激性武器外，還應當研制或引進激光武器、電子手槍、電飛標槍、次聲波槍，槍榴彈、閃光聲響彈、生化子彈、光學子彈，單兵自衛器、電休克槍械等。 此外，進行必要的反恐演習也是防范地鐵恐怖活動的重要手段之一。