一、實行工程項目業主負責制，做到組織、職責和措施三落實

（一） 本工程在臺州市體育中心工程建設領導小組領導下，由臺州市體育中心工程建設指揮部負責對本工程項目的組織和實施，嚴格進行質量、進度、投資和安全文明施工等方面管理。

（二） 臺州市體育中心工程建設指揮部為工程項目業主代表，負責該工程項目的組織和實施。其主要職責：

1、負責提出工程項目的建設規模，選擇地址及拆遷事宜，并辦理報建理宜。

2、在政府招標管理機構的監督下，依照法定程序，負責對工程承包單位（勘察、設計、施工、監理）的招標工作，決定中標單位。

3、籌集工程建設資金，辦理投資計劃批準手續。

4、向政府有關部門報審工程設計、工程概算。

5、審定工程項目的年度投資和建設計劃，審定財務預算、決算。

6、負責處理工程建設中的重大問題：

（1） 在下列條件具備后領施工許可證——已辦理用地批準手續，取得規劃許可證，拆建進度符合施工要求，已確定施工單位，施工圖資料齊全，已制定質量安全措施，建設資金已落實；

（2） 與參建設單位簽訂合同，要體現招投標文件的主要內容；

（3） 向施工企業提供與施工現場有關的地下管線資料；

（4） 開工前的準備工作要做到水、電、路、場地、通訊等“四通一平”；

（5） 如需臨時占用規劃批準范圍以外場地的；可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設施的；需臨時停水、停電、中斷道路交通的；需進行爆破作業的；以及其他情況，按有關規定辦理申請批準手續。

7、在具備以下條件后，及時組織竣工驗收，提請規劃、公安消防、環保等部門認可：

（1） 工程設計與合同約定的各項內容已經完成；

（2） 有完整的技術檔案和施工管理資料；

（3） 有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場實驗報告；

（4） 有各方面簽署的質量合格文件；

（5） 有施工單位簽署的工程保修書；

（6） 已經總監理工程師簽字。

8、及時向建筑行政主管部門提交建設項目檔案。

9、工程竣工驗收合格后，五日內將竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或準許使用文件報有關部門備案。

10、 行工程結算，經總監理工程師簽字后由常務副總指揮簽字撥付工程款。

11、 應該實行招標的項目，一律衽招標。

二、嚴格執行招標程序，實現工程管理制度化

（一） 嚴格執行建設程序，按照國家規定履行報批手續。嚴格按照“先勘察、后設計、再施工”的原則組織本項目的實施。堅決杜絕邊勘察、邊設計、邊修改、邊施工的“三邊”做法，認真按基建程序辦事。

（二） 全面實行招標投標制。本項目參建單位的選擇和主要設備、材料的采購一律實行招投標制。在工程招標過程中，遵守“公開、公正、平等、競爭”原則，根據資質、業績及合理報價，擇優選擇中標單位，招標愛政府監督。

堅決杜絕工程轉包和違法分包現象。對涉及此類行為的施工單位堅決予以清退，并將依據招標文件和合同追究其違約責任，沒收

質量保證金，索賠由此造成的損失。

（三） 實行“施工企業自檢、社會監理、政府監督”三級監管體制

1、 施工企業自檢。參建本工程的各施工企業必須遵守投標書中有關質量、工期、安全、人員、設備等方面承諾，要建立健全質量和施工管理的自檢體系與保證制度。施工企業班組、項目部、企業質檢機構要逐級有質檢制度，對工程的重要結構部位和隱蔽工程要有質量預檢和復檢制度。

2、 社會監理。本工程建設指揮部委托浙江大學建設監理公司對工程實施全方位、全過程監理，施工階段“三控制、兩管理、一協調”（即質量控制、進度控制、投資控制，合同管理、信息管理和組織協調）全權委托監理公司負責。

指揮部將積極支持、配合監理公司獨立、公正地履行監理職責，涉及設計變更、工程量增減、工期問題、中間驗收和竣工驗收等事項，監理單位應會同甲方認可，其它一般事項監理方鑒證的意見可作為甲方意見。監理工作在有關法規、規范和合同約束下開展，不受行政干涉。對于違反規定、違背事實和有失公正的意見（包括來自指揮部的），監理公司有權拒絕。同時，指揮部將根據與監理公司簽訂的合同，督促監理公司履行合同規定的責任和義務。

3、 政府監督。本工程接受臺州市建筑工程質量監督總站的質量監督，同時接受相關部門的監督、檢查、指導。

（四） 建立健全管理制度，強化施工管理

1、設計文件、圖紙審查及設計交底制度。

2、開工報告審批制度。

3、材料、構件的檢驗、復檢及送檢見證制度。

4、現場材料、砂漿、砼隨機抽檢制度。

5、設計變更簽證制度。

6、隱蔽工程檢查制度。

7、地基、基礎、主體結構驗收企業總工簽字制度。

8、工程進度監督及報告制度。

9、投資監督制度。

10、在建工程巡查制度：在不妨礙承包人正常作業的情況下，業主可以隨時對作業進度、質量進行檢查。

11、工程竣工驗收及一次檢驗制度。

12、竣工質量保修制度。

13、監理會議制度：按周及時召開監理例會。

14、旁站監理制度：對隱藏性強、重要部位進行旁站監理。

15、現場安全文明施工監管制度。

16、特殊材料準用證制度：如鋁合金門窗、玻璃幕墻、水泥等。

17、參建單位工作人員考勤制度：對不稱職的人員有權清退、撤換。

18、質量員、資歷料員考核制度。

19、重大事故報告制度。

三、質理控制管理

百年大計，質理第一。質量是工程永恒的主題，是靈魂，所有工程有關單位要牢固樹立起“責任重于泰山”的意識，承擔各撲克的質量責任和義務。

（一）指揮部

1、指揮部應對其選擇的設計、監理、施工單位和設備、材料供應單位所發生的質量問題承擔相應的責任。

2、指揮部在工程開工前，必須辦理工程質量監督手續。

3、指揮部在建設過程中，必須依照國家或行業技術標準、規范及合同規定，對設計質量、施工質量及材料設備質量進行檢查，嚴把質量關。

（二）勘察、設計單位

1、勘察、設計單位應對編制的勘察、設計文件的持量負責。

2、勘察、設計文件必須符合下列要求：

① 設計文件應符合國家現行的有關法律、法規、工程設計技術標準和保同的規定。

② 工程勘察文件應準確反映工程關況，數據準確；

③ 設計文件的深度應滿足相應設計階段的技術要求。施工圖應配套，細部節點應交代清楚，標準、說明應清晰、完整；

④ 采用的新技術要行之有效，選用的設備性能要優良，結構要安全可靠。選用的設備、材料等，應注明規格、型號、性能、質量要求，但不能指定廠家；

設計單位應與指揮部、監理單位、施工單位、設備制造單位密切配合和協作。施工前，要進行施工設計交底，施工中要密切配合施工，及時解新局面施工中出現的設計問題，施工衙要做好回旋總結工作和配合評價工作。

（三）施工單位

1、施工單位必須對工程質量負責。

2、施工單位應建立質量保證體系，加強施工現場的管理、計量、檢測等基礎工作，提高施工單位技術素質。

3、施工單位要保證必要的管理力量與技術力量的到位，要按照招投標文件和施工組織設計方案中所列的項目班子到現場工作，要加強對職工的培訓和教育，強化質量意識，提出高工作水平。

4、施工單位應嚴格按照設計圖紙和施工標準、規范進行施工。

5、施工單位所用的設備和主要建筑材料、構件應具各產品拮質量出廠合格證明和技術標準規定的必要的進場試驗報告。合同約定由業主提供建筑材料、設備，由承包方驗收，不符合合同約定的有權拒絕接收。

(四)監理單位

1、監理單位應對本工程的所有項目的施工質量承擔監理責任。

2、監理單位應當依照法律、法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，代表指揮部對工程實行質量監理。

3、監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理業務。

4、監理單位應按監理合同的約定履行監理義務，保證配備足夠的合格的監理人員，按作業順序即時哏班到位進行督檢促檢查。根椐枝術標準、規范規定，每個環節都須經監理工程師簽字認可，否則不得進入下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。

5、監察院理人員對工程質量有否決權。當出現以下情況之一時，監理工程師有權責令施工單位改正、返工，直至下達停滯不工令：

① 監理人員認為工程施工不符合工程要求、施工技術標準和合同約定的；

② 未經檢驗進入下道工序施工；

③ 質量下降經指出未整改或整改效果不好；

④ 擅自轉包、分包工程；

⑤ 沒有質量保證措施或措施不力，已出現質量下降。

6、以“預防為主、嚴格檢驗、積極協調、公正處理”原則，嚴格事前、事中、事后控制。監理人員的監督、檢查、驗收要以有關技術標準、規范、規程、圖紙、合同、測試的數據為依據。

四、進度控制管理

（一）施工項目進度控制原則

1、施工進度必須以確保施工質量為前提。

2、施工進度必須具備科學性、合理性、客觀性。

3、施工進度計劃的編制必須具有可行性、技術性和全面性。

（二）建立多級網絡計劃和施工作業計劃體系

1、根據總工期編制施工總進度計劃、單位工程施工進度計劃、分部、分項施工進度計劃和季度月（旬）作業計劃等，并控制關鍵線路上的工序、分部、分項及單項工程滿足總工期要求。

2、落實各層次的進度控制人員、具體任務和工作責任，建立進度控制的組織系統，按施工項目的結構或合同結構等進行項目分解，確定進度目標，建立控制目標體系。

3、確定進度控制協調制度，如檢查時間、方法、協調會議時間、參加人員等對影響進度的因素進行分析和預測。

4、積極采用加快施工進度的持術方法，如增加同是作業面；使用高效能的施工機械及采用新工藝、新技術；縮短工藝流程和技術間歇時間等。

5、對分包單位簽定施工合同，合同工期與有關進度計劃目標相協調，對提前者實行獎勵，應急工程可遷當提高計件單價。

6、確保瘓金按時供應，并合理笠學地運用，最大程度上保證施工進展。

（三） 施工項目進度計劃的實施

1、檢查各層次的計劃，形成嚴密的計劃保證體系。

2、層層簽定承包合同，下達施工任務書。

3、計劃全面交底，發動群眾實施計劃。

4、編制月作業計劃，明確本月應完成的任務及所需要的各種資源量，提高勞動生產率。

5、簽發施工任務書。

6、做好施工進度記錄，填好施工進度統計表。

7、做好施工中的高度工作，掌握計劃實施情況，協調各方面關系，采取措施，排除矛盾，加強薄弱環節控制，實現動態平衡，保證按時完成作業計劃，實現進度目標。

（四） 施工項目進度計劃的檢查

1、跟蹤檢查施工實際進度，收集實際施工進度的有關數據。

2、整理統計檢查數據，按實物工程量、工作量和勞動消耗量以及累計百分比整理和統計實際檢查的數據，以便與相應的計劃完成量相對比。

3、對比實際進度與計劃進度，發現偏離，即鄧糾正。

4、對施工項目進度檢查的結果進行處理，按照檢查報告制度的規定，形成進度控制報告向有關主管人員和部門匯報。

五、投資控制管理

（一）設計的投資控制

1、科學編制設計任務書。設計方安的選擇與決策重視工程投資效能。

2、認真研究勘察報告，充分論證各項結論意見、建議和措施的科學性，尋求節約投資的途徑。

3、對設計變更嚴格把關，并進行技術經濟分析，執行審查簽證制度。

（二）設備、材料的投資控制

1、綜合功能、質量、價格等因素，選用工程設備和主要材料，在保證功能和質量基礎上，合理確定遷材的檔次，努力降低造價。

2、本工程主要設備和材料的采購要在充分考察、論證的基顧上，采用招投標方式確定生產廠家及價格。

（三）預長時期、招標、決算的投資控制

1、合理、科學、精確地編制預算。

2、招標實行合理低價原則。

3、嚴格合同管理，決算以合同規定為依據。

（四）各參建單位要在管理出效益上做文章，堅決杜絕施工偷工減料或以次充好的現象

（五）監理公司應旨定專業人員對本工程的投資進行控制。

（六）指揮部工作人員要嚴格遵守《臺州市體育中心工程建設指揮部工作制度》，努力節約工程管理成本。

六、文明安全施工控制管理

要實現質量高、工期短、成本低、效益好的施工目標，文明施工是基礎，安全施工是保證。各有關施工單位要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，精心組織、科學安排、文明施工、安全生產，積極開展創建標化工地活動，層層抓責任落實，杜絕傷亡事幫，努力實現樣板工程的工作目標。

（一）文明施工的要求

1、嚴格勞動紀委遵守操作與安全規程。

（1） 建立安全保障體系。健全安全生產責任制，加強規范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執行安全技術方案；

（2） 定期檢查和維護施工現場的各種生產施工設備和勞動保護器具。

2、工現場布置合理，物料分類標識，硬地堆放有序，便函于施工操作。

（1） 按施工平面布置圖設置各項臨時設施，大宗材料、砂石按規格用砧墻分隔堆放，綱筋、綱管按規格分類擱置堆放，成品、半成品和機具設備不得侵占場內道路及安全防護設施。施工區、辦公區、生活區劃分明確、安排合理，廁所做到公廁化。

（2） 施工機械應當按照施工平面圖規定的位置和線路設置。樁機、塔吊、井架、攪拌機、電焊機等機械進場必須經過安全檢查，應具有完善可靠的安全保護裝置，有年審合格證明方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責作制，并依照有關規定持證上崗，禁止列證人員操作。

（3） 施工現場道路地坪經硬化處理保持通暢，排水系統處于良好的使用狀態，施工現場不積水，污水排放要符合市政和環保要求，大門進出口應設沖洗設備，做到凈車出場，

（4） 嚴格按照施工組織設計，架設施工現場的用電結路，用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程的要求。

（5） 施工照明、危險潮濕場所的照明必須彩符合安全要求電壓。

3、開展標化活動，優化施工現場的場容場貌。

（1） 施工現場必須設置“五牌一圖”，標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、監察院理單位、施工單位、項目經理和施工現場總代表人的姓名以及開、竣工日期，施工許可證批準文號及監察院督電話等。

（2） 施工現場的管理人員在施工現場應按總、分包單位佩戴證明期身份的證卡，著裝和安全帽的顏色也應有所區別，便于識別。

（3） 經常清理建筑垃圾，每周舉行一次清掃和整理施工現場活動，保持容場貌的整潔。

（4） 施工現場大門應整潔醒目，形象設計有特鈀。圍墻高度不低于2.5米，有壓頂，粉刷一新。除了要符合施工現場安全保衛要作外，其設計還應符合城市的市容要求，做到園林化，并且反映本企業形象。

（5） 施工現場的工地辦公室、食堂、宿舍和廁所等工作生活設施，要符合衛生、通風、照明等要求，職工的膳食、飲水供應等要符合飲食衛生要求

（二）嚴格遵守國家有關環境保護的法律規定

1、妥善處理泥漿水，未經處理不得直接排入城市排水設施和河流。

2、不得在施工現場焚燒各種會產生有互有害煙塵和惡臭氣體的物質。

3、禁目將有毒有害廢棄物用作地方回填。

4、應采取有效措施控制施工過程中的揚塵、生洗垃圾和零星建筑垃圾。

（三）嚴格遵守國家有關安全生產的法律規定

1、施工單位編寫施工組織設計要制定相應的安全技術措施。對專業性較強的工程項目，應編制專項安全施工組織設計，針對不同季節編制防風、防雨、防迸發、防曬等措施。

2、應當對施工現場衽封閉式管理，要采取防危險、防火災等措施，對周圍環境可能造成捐贈 害的粉塵、廢水、廢氣、固體廢物、噪音、振動等要采取安全防護措施，對地下管線要采取保護措施。

3、施工單位對施工現場的安全負責，項目經理為安全第一責任人。

4、不得違章指揮、違章作業，現場發現危及安全的情況時，監理工程師有權先下令停工，待排除險情后再復工，事后向業主報告。

5、施工中發生事故，應采取緊急搶救措施，以減少人員傷亡和事故損失，及時向有關部門報告。

6、作業人員要有防護用品，從事危險作業的職工，應辦理意外傷害保險，支付保險費。

7、腳手架采用全封閉式，必須使用全格綠色阻燃密目網，上下全部圍護，圍扎牢固整齊。

8、防火組織健全，消防設施齊全有效，所有施工人員會正確使用消防器材。

9、經常檢查“三安”（安全帽、安全帶、安全網）、“四口”（樓梯口、電梯口、預留口、通道口）的防護措施執行情況。

10、特殊專業工種（包括電焊工、樁機工、吊車司機、機械操作工、高空作業人員等），應持證上崗。

11、參建各方各級管理人員應帶頭嚴格遵守工地各項安全制度。

12、兌現安全獎罰條例。

（四）各有關施工單位要經常對員工進行教育，增強他們的質量意識，文明安全意識；施工過程中要及時督促檢查，排除故隱患，確保安全生產。

施工單位要組織力量，做好安全保衛工作，嚴防財產損失，杜絕職工間或職工與社會上人員打架斗毆事件；招收的民工要檢查登記身份證、務工證、計生證，要辦理好暫住證。

施工單位要關心職工生活，合理安排職工的工作、休息、膳食以及業余生活，保證職工身心健康。

（五）指揮部和監理單位要重視文明、安全施工的管理，認真審查施工組織設計中有關內容，不符合要求的不得開工；施工過程及時檢查、監督，特別是安全生產的重點，如塔吊、樁機、升降機等大型施工機具設備的裝拆，提升架、爬架、挑架搭設，大面積模板支撐、網架及屋面安裝高空作業，要嚴格做好事前和事中控制。

文明、安全施工不合要求且性質嚴重的，監理單位有權下達停工令。

七、廉政建設

（一）指揮部工作人員要嚴以律已，認真執行〈〈臺州市體育中心工程建設指揮部關于工作人員廉政自律的十條規定〉〉，遵守〈〈臺州市體育中心工程建設指揮部工作制度〉〉。如違反規定，輕者批評教育和責令改過，重者按黨紀政紀嚴肅處理，直至依法追究刑事責任。

（二）指揮部和監理單位工作人員要做到按有關法規、規程、技術標準嚴格管理工程，既不得徇情放松管理，也不準借故刁難施工單位。

（三）參建單位不得向指揮部或監理單位工作人員行賄；不準贈送有價證券、卡等；不準為甲方個人報銷費用或個人借款；不準組織有可能影響公正經營的宴請或各種招待。參建單位如遇指揮部或監理單位工作人員索要好處，必須及時報告。如參建單位違反本條規定，根據情節輕重，按工程額10%以內的比例扣除工程款作為違約金，直至清退出場。

八、本辦法由指揮部發文，經監理工程師會簽，對所有參建單位有約束力，中標的主要施工單位都將收到本文件，審閱同意后將作為合同組成文件。