工程招投標是有形建筑市場最主要的活動之一。有利納稅人資金的投資最優(yōu)化、保護國家公民的社會利益，防止質(zhì)量黑洞和交易腐敗。
現(xiàn)在的問題是，公開、公平、公正和誠實信用的原則，在工程招投標中的實際應(yīng)用，并不令人滿意。種種現(xiàn)象表明，壓制潛在投標人和工程成本價不易確定是招投標市場活動的兩大障礙。
其一，壓制潛在投標人的現(xiàn)象企業(yè)進入市場的預(yù)期成本加大
最普通的作法，企業(yè)主在招投標時，對資格預(yù)審文件發(fā)售隨意定價。有的每頁文件要價高達數(shù)百元，并且向社會上有意向來投標的承建企業(yè)廣為發(fā)售。有的業(yè)主還用白條抵帳。
履約保證金由于沒有具體的操作標準，成為業(yè)主設(shè)“局”的另一種有力武器。某工程建安造價才800萬元，可業(yè)主在標書要求投標企業(yè)應(yīng)先交200萬元投標保證金，雖然表示中標后該項資金轉(zhuǎn)為履約保證金，但超過履約保函高限，一般實為合同價10％。流動資金緊張的施工企業(yè)，只好忍痛割愛，退出競標行列。
購買標書進行招；標文件編制，一般都有時間限制。但有的業(yè)主，以該工程為某市政績工程為名，將標書文件應(yīng)答，規(guī)定在不合理的時限內(nèi)，以使事先預(yù)定的企業(yè)從容制標，而使?jié)撛诘钠渌髽I(yè)無法準確制定標書，將潛在投標人“合理”淘汰出局。
招投標合法定過場，背離招標的原則。
某辦公大樓投標，公告文件和說明文件分開發(fā)布，本屬常理。可是用說明書比公告榜更“細”的特點設(shè)局這就值得玩昧了。如五大工程員審查，要求全部到現(xiàn)場并以身份證核對，還規(guī)定法人代表和項目經(jīng)理從頭到尾要到場。僅此兩項，合法地排除了若干潛在投標人，就其中成立投標領(lǐng)導組一事來看，一些領(lǐng)導組成員本身就是主管交易市場的政府領(lǐng)導，裁判員變成利害人，如此“慎重”，反而讓人疑團重重。
某市政工程招標，在同一時間內(nèi)，公園、道路、橋涵在不同地點同時開標，由于規(guī)定一個企業(yè)不能同時中二標，結(jié)果，有一些標的反而沒有競爭對手，個別工程項目成為某個企業(yè)走過場的“當然靶子”。
明標暗定，陰陽合同排擠潛在投標人
一般招標文件分為技術(shù)標和設(shè)備標。對技術(shù)標，都可以校正常規(guī)范操作，在商務(wù)標的答辯中，某辦公樓工程業(yè)主見中標單位不是意向人，便將評委接去特殊場所，以“咨詢費”、“勞務(wù)報酬”許以報答，感情投資之下，評委公心歪斜，讓業(yè)主意向人合法中標。
由于建筑市場飽和，業(yè)主一般都會利用這種現(xiàn)狀與中標單位私下交易。所簽合同都有兩份，一份應(yīng)對檢查。叫“陽合同”。一份也同樣有約束力的，私下和承建商進行利益分割，不答應(yīng)這種“陰合同”，承建商無法順利進行此項工程。
其二，操作難問題值得重視
在技術(shù)和質(zhì)量能得到保證的前提下、建筑產(chǎn)品的價格是非常關(guān)鍵的。合理的價格是市場交易能否成功的核心。
從建筑產(chǎn)品的工作量入手，控制其價格使之標準化，無疑給混亂的價格市場理清了思路。但現(xiàn)代建筑科技的運用，以及業(yè)主對建筑空間和使用功能多樣化的需求，使這種“實物工程量化”的測算，很難一步到位并大體固定下來，建筑產(chǎn)品的成本始終是一個謎。
目前，推廣無標底和公開標底的作法，確實糾正了不少弊病。但依然有許多問題必須引起重視。
中標的取向為低價且要合理，但由于成本價難以測定，故解釋可以主觀隨意認定，其結(jié)果是使競標企業(yè)傾向互相殺價至最低，給建筑企業(yè)的生存和發(fā)展都造成極大的隱患。因為不少企業(yè)雖然已經(jīng)改制，但其資產(chǎn)運行依然是國營性質(zhì)，這就是說，損害的結(jié)果，依然是國家財政。
為了生存，不少業(yè)先以低價中標，再通過拉關(guān)系，說人情、調(diào)整實物工程量、調(diào)換建材，以提高工程造價。這種作法，不僅沒有達到消除建筑市場腐敗的目的，反而助長了交易市場的混亂。
消除障礙的思路
通過以上分析，可以看出：投標的公開競爭在某些狀況下已變味為人情關(guān)系的競爭，這是市場體制不健全的結(jié)果。
從管理體制上來思考，應(yīng)加強對招投標中介機構(gòu)的監(jiān)督，其業(yè)務(wù)不僅要備案，還要上網(wǎng)，讓社會監(jiān)督其招投標行為。對其資質(zhì)審批、年檢不應(yīng)抽查，應(yīng)將平時考核與集中審查結(jié)合起來，使其不能犯法
從招投標所涉及的價格問題來思考，應(yīng)打好基礎(chǔ)，依靠廣大的基層造價站作好地方性建筑市場的價格信息收集，用公示的方式，定期發(fā)布工程分部分項的實物工作量，以便及時更改，以適應(yīng)市場發(fā)展，物值其價，使價格問題不被人鉆空子，不必用犯法去彌補損失或撈取私利。
從事該項工作的人員應(yīng)加強證書的注冊制度。對人員的考核，應(yīng)成為市場管理的重點，業(yè)績要記錄在案，使個人信用成為市場的重要文柱，以信用爭市場。