工程造價的結算審核(又稱審查)是根據國家有關規定,落實工程造價的一項必經措施。工程造價的結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核,及時糾正所存在的錯誤和問題,使之更加合理地確定工程造價,達到有效地控制工程造價的目的,減少建設單位對工程項目的資金浪費,從而保證項目目標管理的實現。如何才能既快又好的做好工程造價的結算審核呢?現分以下三方面詳述:
一、工程造價中存在的問題
由于建設工程結算審核的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識,包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識,而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中,不論水平好壞,總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理,由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現,導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料,致使抉算定額或補充定額含有較多的不合理性;其次高估冒算現象在結算時較普遍,一些施工單位為了獲得較多收入,不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手,而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構成項目多,且變動頻繁,使計算程序復雜,計算基礎不一等等均容易造成錯誤。
二、工程造價結算審核的內容
工程結算審核,主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點,工程結算審核,首先必須認真仔細地看清所有的施工圖紙,才能全面準確無誤地計算審定工程造價的真實性。不僅要將每一張圖紙看懂,而且要將所有的圖紙綜合分析。只有在認真看懂圖紙的基礎上,才能發現問題、揭露問題。其次審計人員對工程造價文件(工程預算、結算、決算)的主要內容及計算情況進行檢查核對,以發現可能出現的差錯,提高工程造價的準確性。對工程立項、招投標、合同簽訂等影響工程造價的諸因素及工程造價文件中的重要比率進行分析,確定是否存在可能影響工程造價準確性的異常情況,以確定重點審計領域。
計算工程量耗用時間長、工作量大,是確定工程造價的重要環節。對工程量的復核,主要包括下列內容:(1)工程內容是否與圖紙、設計變更和現場簽證相符;(2)工程量計算是否符合定額及工程量計算規則;(3)工程量單位是否與定額單位一致;(4)工程量計算公式是否清晰明了。
定額套用是確定工程造價的另一重要環節,主要應對下列幾項進行復核:(1)分部分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的,復核其單價、人工、材料用量是否正確;(2)不能完全套用定額子目的,定額調整換算是否符合規定;(3)項目工程內容與定額規定工程內容完全不一致的,補充定額編制是否合理;(4)人工、材料、機械單價是否按合同約定或市場價格。
不同地區、不同類別的工程取費標準都有所不同,對項目費率的復核主要是檢查是否符合政策規定,具體內容如下:(1)工程類別確定是否與工程實際相符;(2)工程費用項目組成是否符合規定,沒有發生的費用項目是否已剔除;(3)取費基數是否正確;(4)各項費率是否符合規定或協議;(5)計價程序是否符合規定;(6)甲方供材料、設備是否在稅后扣除。
三、工程造價結算審核的方法
1、 全面審核法:也稱為重算法,它和編制預算一樣將圖紙內容,按照預算書的順序重新計算一遍,核查每一個預算項目的工程量和定額套用標準等是否有誤。在審核中,若能將預算編制人的工程量計算底稿借來,將底稿內容對照圖紙逐一復核,就可加快審核速度,也使口徑容易統一。這種審核方法適用于工程量小的工程。
2、 重點審核法:是將預算中的重點部位,重點項目進行審核的一種方法。也就是將預算中工程量小,價值低的項目略而不理,而將主要精力用于審核影響面大的項目。這種審核方法應用的比較廣泛,既適用于工程大的工程,也適用于工程小的項目,審核起來比較快,但準確度不如全面審核法。
3、 分解對比審核法:是將工程預算中的一些數據通過分解計算,求出一系列的經濟技術數據,審核時首先以這些數據為基礎,把需要審核的預算與同類型的或類似的工程預算的一些經濟技術數據相互比較,從中分析或尋找問題的一種方法。這種審核方法能夠比較快速的反應工程的大概造價,但可信度不是太高,不太容易說服人,準確度也不是太高。
4、 經驗抽查審核法:根據預算人員長期工作的實踐,積累了一些在預算中容易出現差錯的實際經驗,以此來抽查審核這些易錯預支算細目的方法。這種審核方法只有自己內部審核時才會用到,工程決算審核時用這種方法,依據性不是太強,說服力不夠。
對某一問題有疑問,而以上方法又都不能解決時,我們還可以采用下述幾點審核方法:
1、 市場調查法:針對價格高、用量多的材料進行市場調查測算價格,防止施工單位故意抬高材料價格。所有各種工程中,主材占了很大的一部分,這就要求我們及時了解市場行情,掌握各種主材的價格信息。了解每一個主材的價格信息是非常困難的,也是不可能的,即使是造價信息管理處也未必能做到,但當我們在審核中遇到主材價格有矛盾時,我們必須要拿出這一主材價格的依據。
2、 實地審查法:是指審核人員對與審核事項相關的工程量所進行的實地視察和復核,這是審核取證最基本的方法。實地審查法有利于審核人員評價審核事項的真實性,確定核實結算工程量與實際是否相符。。
工程決算審核時,也不是單單用哪種方法,有時可能會多種方法同時用,工程上的事很難說清。總之,無論采用哪種審核的方法,最主要的一點就是自己要熟悉定額,熟悉工程量計算規則,熟悉工程取費的標準。平常多注意各種造價信息,了解各種文件的精神,熟悉新老定額的變化內容和取費標準。