我國(guó)自1984年實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)以來，在各級(jí)建設(shè)行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)面對(duì)重重阻力，克服各種困難，腳踏實(shí)地，積極工作，取得了顯著的成績(jī)。但由于建筑市場(chǎng)機(jī)制不健全、主題行為不規(guī)范、法律法規(guī)不到位等原因，建設(shè)工程招投標(biāo)在實(shí)踐中還存在著一些急待解決的問題。
　　一是標(biāo)底的不合理性。標(biāo)底反映的是建筑工程產(chǎn)品的合理價(jià)格，其編制依據(jù)應(yīng)是國(guó)家現(xiàn)行定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前，有的項(xiàng)目由于建設(shè)資金短缺或不到位，有的業(yè)主采取降低工程類別、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、無風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)包干價(jià)等不合理做法，導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離。
　　二是投標(biāo)報(bào)價(jià)的不規(guī)范性。目前在建筑“僧多粥少”的狀況下，施工企業(yè)為了承攬施工任務(wù)，除了接受業(yè)主的不合理要求外，有時(shí)還不得不主動(dòng)提出優(yōu)惠讓利條件，使得本已微利的建筑產(chǎn)品價(jià)格雪上加霜。
　　三是工期的不合理。招投標(biāo)中，有的業(yè)主不顧國(guó)家工期定額的有關(guān)規(guī)定，一味地追求工期的提前。眾所周知，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)有一個(gè)合理工期，如果違背客觀規(guī)律，人為盲目地縮短建設(shè)工期，其結(jié)果非但工程質(zhì)量得不到保證，還會(huì)導(dǎo)致安全事故的頻頻發(fā)生。
　　四是合同的不嚴(yán)肅性。目前有些發(fā)包方置國(guó)家法律，法規(guī)于不顧，隨心所欲地在合同補(bǔ)充條款中提出一些不合理要求，有的承包方為承攬工程，不顧國(guó)家明文規(guī)定，以壓壓價(jià)、墊資帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，這就導(dǎo)致一項(xiàng)工程尚未開工即已潛伏著工程質(zhì)量低劣和拖延工期的隱患。
　　為使建設(shè)工程招投標(biāo)和建安工程承發(fā)包合同管理以及建設(shè)工程交易中心各項(xiàng)工作更加健康、有序地向前發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在建筑工程交易中心中應(yīng)有的作用，是一個(gè)很值得研究的課題。
　　一、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)直接參與工程招投標(biāo)和建設(shè)工程交易中心的有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
　　首先是客觀性。改革20開放多年來，我國(guó)的工程造價(jià)管理已經(jīng)從單一的定額管理發(fā)展到目前對(duì)工程造價(jià)逐步實(shí)話全過程和全方位的管理。大家知道，工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中造價(jià)的確定與控制以及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，從而起到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益之作用。
　　其次是公正性。這是由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所處的地位決定的。如前所述，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)所制定的工程概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)價(jià)依據(jù)，一是必須符合國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)。二是必須尊重客觀實(shí)際，做到“一手托兩家”。這就是公正性所在。
　　第三是必要性。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在參與工程招標(biāo)活動(dòng)中，特別是在審查標(biāo)底時(shí)，可以不斷發(fā)現(xiàn)定額標(biāo)準(zhǔn)中不夠合理和缺項(xiàng)，并及時(shí)地予以調(diào)整和補(bǔ)充。這就為工程定額標(biāo)準(zhǔn)不斷適應(yīng)層出不窮的就技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料和飛速發(fā)展的新形勢(shì)打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件。
　　二、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與施工合同的審查與簽證，促進(jìn)工程承發(fā)包合同價(jià)趨于公平和合理。
　　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同草案的審查應(yīng)包括的主要內(nèi)容：一是合同是否存有違反法律、法規(guī)和違反合同簽定原則的條款；二是合同雙方是否具備相應(yīng)資質(zhì)和改造合同的能力；三是合同的條款是否完備，內(nèi)容是否與中標(biāo)條件相一致；四是合同有無損害國(guó)家、社會(huì)和第三者利益的條款；五是是否具備簽定合同的必要條件；六是合同雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的條件；七是合同工期、質(zhì)量和合同價(jià)的確定等條款是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
　　綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)參與建設(shè)工程招標(biāo)和承發(fā)包合同管理以及建設(shè)工程交易中心的有關(guān)具體業(yè)務(wù)工作，有利于建筑市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的不斷健全和完善；有利于建設(shè)工程造價(jià)的合理確定和有效調(diào)控；有利于建筑業(yè)的振興和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展。

（山東理工大學(xué)許城邢愛珍）