近年來,監理責任越來越重,職責范圍越來越寬,而對參建主體責任界定不清,這為各方推卸責任留下了伏筆,有人說,監理已經成為用來“抵御” 重大質量和安全事故的“墻”。
安全監理工作并不是一項孤立的工作,它與質量、進度、投資控制各環節相輔相成,只能力求安全目標的實現,而不能保證。監理單位承擔安全責任的能力不足,希望行業主管部門能夠完善安全監理的作用,以免造成各方推卸或株連的現象,并且對安全監理工作中的難點、熱點問題給予指導和幫助。
合理規避安全監理風險要依靠人的力量,通過風險防范盡可能地減少和杜絕安全事故的發生。要做好隱患排查,對各種安全隱患絕對不能心存僥幸,而是應該加強應急處理演練,及時指導、跟蹤檢查、貫徹效果。充分發揮人的力量,不僅要有具體工作的執行者,更要有執行效果的反饋者,執行到位才能檢驗出問題,反饋及時才能有助于問題的更好解決。要綜合運用“查、治、管、扶、建”等措施,對于不同的安全隱患,采取不同的方法。
筆者認為,進度和質量是安全管理中的兩大難點,工期是安全隱患之一,安全監理是進度控制的前提。在工程建設過程中,質量是“本”,安全是“標”,二者密不可分。
業主希望投入的資金能盡快產生效益,而承包人為了趕進度總忽視質量和安全,因此只有標本兼治,才能使工程項目達到設計標準要求。施工人員為了進度而忽略了質量,監理人員的職責又要保證質量,因此施工中常矛盾重重,如何處理好這種矛盾是安全監理的一個重要課題。筆者認為,要解決這個矛盾,就要溝通與教育相協調,了解施工人員的情況,真誠地給予指導,本著尊重的態度去交流,力求從根本上解決問題。
例如,通過聊天了解施工人員對工作環境、生活條件的想法,通過幫助他們解決一些實際問題來提高其工作積極性,消除不必要的安全事故。
在實際監理工作中,要通過工地會議等形式加強安全意識的宣傳,配合業主組織安全知識的深入學習和考查。在嚴格監理的同時,對施工素質不高的施工人員要給予熱心幫助,充分體現以人為本的管理方法,奉行人的價值高于物的價值的準則。
安全監理工作離不開安全設備,但個別施工單位不愿意將過多的資金投入到安全設備的采購中,而且部分施工單位缺乏崗位培訓,人員素質低,安全意識差,一旦出現事故不但給承包商帶來巨大的經濟損失,而且給監理單位造成不良的社會影響。因此,監理人員應監督施工單位本著以人為本的態度加大安全投入,這也是目前安全監理的一項重要工作。