交通運(yùn)輸在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，近年來，公路建設(shè)一直是國家重點發(fā)展領(lǐng)域，公路工程質(zhì)量更是關(guān)乎國家百年大計，因此備受重視。工程監(jiān)理制度起源于國外，為適應(yīng)我國公路工程建設(shè)的需要，保證公路建設(shè)的質(zhì)量，確保公路建設(shè)速度滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，控制工程建設(shè)費(fèi)用，與國際慣例接軌，于上世紀(jì)80年代中后期引入我國，現(xiàn)在在我國公路建設(shè)領(lǐng)域已廣為應(yīng)用。該文結(jié)合我國公路工程監(jiān)理工作的特點，就公路工程監(jiān)理過程中一些關(guān)鍵性問題進(jìn)行初步探討。?
1、公路工程監(jiān)理的作用?
公路工程監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它主要有以下特點：一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識，提高管理水平；二是突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進(jìn)建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。公路工程監(jiān)理制度在我國公路工程建設(shè)過程中正不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，我國公路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說明了這一點。?
2、加強(qiáng)監(jiān)理工作的自身建設(shè)?
2.1建立監(jiān)理組織，明確監(jiān)理職責(zé)首先要建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，才能有效地開展監(jiān)理工作。這需要有監(jiān)理辦公地點，配備專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)理工作所必需的儀器設(shè)備及物資。制訂完善監(jiān)理崗位制度，明確監(jiān)理流程，明確崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人。根據(jù)工程項目進(jìn)行明確分工，尤其監(jiān)理的重點工作如路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等更要精心準(zhǔn)備。切實做到分工明確、各負(fù)其責(zé)，以便對每道工序進(jìn)行全方位、全過程的控制和管理。健全的組織與制度才能避免因出現(xiàn)工作混亂，職責(zé)不清而影響工作效率。?
2.2提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)實行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，多數(shù)來自施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，缺乏現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，文化水平參差不齊，社會閱歷以及知識結(jié)構(gòu)不等，面對新型的監(jiān)理而言，其智能結(jié)構(gòu)、理論水平和實踐經(jīng)驗等方面能完全適應(yīng)監(jiān)理工作的人員不多；而現(xiàn)代監(jiān)理工作需要既有專業(yè)之長，同時又要懂法律法規(guī)、懂經(jīng)濟(jì)合同、懂管理、會協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。另一方面，監(jiān)理人員還要跟上時代的發(fā)展，不能墨守成規(guī)，不能夠等工作中遇到了新問題時，才去了解它，學(xué)習(xí)它，這樣就搞不好監(jiān)控，工作陷于被動。如何由單一知識型人才轉(zhuǎn)化為復(fù)合型人才，如何跟上或超前于建筑市場的發(fā)展，這是擺在每個監(jiān)理工作者面前的課題，也是項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師必須過的關(guān)口。首先要向書本學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識，拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能，掌握新知識、新技術(shù)。其次要在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力提高自身處理問題的能力。?
3、監(jiān)理工作的“三個控制”
3.1工程質(zhì)量控制是關(guān)鍵質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖紙。設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而合同條款則是要求施工單位按照設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進(jìn)行施工。質(zhì)量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此要根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)和要求進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。嚴(yán)格控制原材料的進(jìn)場質(zhì)量是工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格就要拒其進(jìn)場或拒其使用，將影響質(zhì)量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。全過程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的基本方法。全過程監(jiān)理是對某項工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準(zhǔn)備階段的控制，如測量成果的復(fù)核，試驗數(shù)據(jù)的審批，施工工藝的慎重推敲等；事中控制是指對工程施工過程的控制，如突發(fā)事件的處理、人為因素的監(jiān)督等；事后控制是指對工程結(jié)束后質(zhì)量的控制。現(xiàn)場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，現(xiàn)場監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成。監(jiān)理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提醒承包商采取有效的處理措施，使質(zhì)量誤差控制在允許范圍內(nèi)，以便充分保證工程施工質(zhì)量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細(xì)記錄在監(jiān)理日志上，以便以后查找有關(guān)工程資料，及時對整個工程的質(zhì)量做出綜合評定。?
3.2工程進(jìn)度控制工期安排的合理性，應(yīng)符合合同工期的要求、關(guān)鍵施工工序的階段性控制和材料設(shè)備的進(jìn)場計劃，避免或減少天氣及其他因素的影響，并為工期留有一定的余地。工程的工期在合同中是有明確規(guī)定的，同時工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商的重大利益，因此監(jiān)理工程師要根據(jù)合同嚴(yán)格控制施工工期。控制施工工期辦法是由施工單位編制可行的施工計劃來完成的，但是還會受一些外界不可抗拒的因素影響，這樣監(jiān)理在控制進(jìn)度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素，把這些不利因素一一找出，并將其分析后逐步去解決，引導(dǎo)施工單位排除不利因素的干擾，真正有效地控制好施工工期。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工順序、人員設(shè)備對工程有較大的影響時，有必要建議業(yè)主要求施工單位做出計劃調(diào)整，以符合施工需要。
3.3工程費(fèi)用控制費(fèi)用的管理是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計量支付，因此工程質(zhì)量是費(fèi)用支付的基礎(chǔ)，而進(jìn)度是計量支付的保障。因而在進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時也要對費(fèi)用管理行有效的控制。費(fèi)用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的，合理的計量支付有助于工程的管理，但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，
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它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多地投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。另外，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計，可以為業(yè)主節(jié)省費(fèi)用；合理的變更設(shè)計，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。?
4、結(jié)語
公路工程監(jiān)理工作是公路建設(shè)質(zhì)量的有力保證。在監(jiān)理過程中，要重視建立有效組織機(jī)構(gòu)來實施監(jiān)理工作，同時離不開專業(yè)監(jiān)理人員和必要的儀器設(shè)備作為工作保障。公路工程監(jiān)理工作的實質(zhì)就是對“質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用”的有效控制，最終獲得公路建設(shè)工作的最佳經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國公路建設(shè)進(jìn)一步深入，與國際慣例的進(jìn)一步接軌，我國的公路工程監(jiān)理體制將會進(jìn)一步完善。
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