農村公路建設中存在的問題
隨著農村城鎮化建設步伐的加快,農村公路建設工程量越來越大,農村公路建設呈現出“項目多、分布廣、攤子大、情況復雜”等特點。雖然農村公路建設工程的整體質量有了大幅度的提升,但質量通病還時有發生,直接影響工程質量的提高,主要問題表現在以下幾個方面。
施工方面
現階段,施工掛靠現象難以禁止,導致一流隊伍投標,三四流隊伍施工。施工單位在中標價低的情況下要想獲得預期利潤就只有提高管理水平和降低工程成本。提高管理水平是一個比較復雜且很難成功實施的方法,而降低成本就相對容易些——降低管理人員的執業水平、降低施工人員和試驗人員的技術水平以及原材料的質量標準,這些原因均可導致工程質量沒有保證,埋下質量隱患。
監理方面
由于農村公路路線長、監理費用低,導致現場監理人員數量少、專業素質差、能力弱、責任心不強等現象,從而造成監理服務質量低下、監理對工程質量的監管形同虛設、監理不作為或亂作為的情況經常發生。業主對監理工作不滿意,更加降低監理費用,進而不能選擇好的監理人員,如此惡性循環,導致工程質量得不到有效控制。
監督方面
施工單位質量意識淡薄,監理不負責任、無所作為,因此質量監督部門工作量大。為確保工程質量,質量監督人員在各個施工現場東奔西跑,盡量避免由于疏忽而釀成事故。但盡管如此,由于縣級交通質監單位人員編制普遍較少,技術力量配備不足,而農村公路項目分散,難免會顧此失彼,質量監督工作難免存在盲區。
農村公路質量管理的對策
加強施工管理,確保工程質量
杜絕一流隊伍投標,二流隊伍進場,三流隊伍施工的違約行為,這是從源頭上保證施工質量的基礎。同時,要對進場施工單位主要管理人員進行考核認可,能力不足或質量意識淡薄的人員,業主要堅決清退出場。工程施工中,還要重點做好工序質量的控制,明確責任人,做到每個施工環節均可追溯。
充分發揮監理作用,推進監理行為新風氣
為充分調動監理人員的積極性,發揮監理作用,項目業主要執行合理的監理資費標準,選用講誠信、高素質的監理單位和監理人員,并在項目實施工程中加強對單位履約行為的檢查,一旦發現監理單位投入不足,業主要采取警告、罰款甚至中止合同等手段,督促監理單位加大人員投入。對監理人員采取抽查、現場考核、查閱資料等手段,掌握監理的工作質量,對不良監理單位和監理人員要建立黑名單。
加強監督管理,提升服務意識
要加大監督檢查力度和提高隨機抽查、巡查頻率,及時掌握原材料及工程實體的質量情況,對存在的質量問題做到及時發現、及時通知、及時整改。要加強隊伍建設,提高監督人員自身素質。堅持“管理就是服務”的理念,不斷完善監督管理程序。質監人員要站好自己的位置,做到不缺位、不越位、不錯位,在嚴格按照法律法規監督管理的同時,加強管理服務,把規范從業單位質量管理行為、原材料質量控制、以及質量和安全隱患排查作為監督管理的重點,嚴格規范竣工驗收程序,體現質監工作的“權威性、公正性”。