從國(guó)家政策面上來(lái)說(shuō)，政府為了確保建筑業(yè)稅負(fù)只減不增，在營(yíng)改增新政中為建筑業(yè)提供了過(guò)渡期優(yōu)惠政策。參與過(guò)營(yíng)改增方案設(shè)計(jì)一位人士告訴記者，只要建筑業(yè)企業(yè)用好營(yíng)改增過(guò)渡期政策，相信企業(yè)稅負(fù)只減不增。

他認(rèn)為，建筑業(yè)營(yíng)改增有6大紅包，只要用好這些紅包，企業(yè)稅負(fù)將只減不增。

紅包1：對(duì)4月30日前開(kāi)工的老項(xiàng)目采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，征收率為3%(和3%營(yíng)業(yè)稅一樣)。由于增值稅價(jià)稅分離，所以納稅基數(shù)實(shí)際低于此前的營(yíng)業(yè)稅，因此老項(xiàng)目稅負(fù)只減不增。

紅包2：一般納稅人為甲供工程提供建筑服務(wù)，也可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照3%的征收率計(jì)算繳納增值稅。這也可以確保企業(yè)稅負(fù)不增。甲供工程是指全部或部分設(shè)備、材料、動(dòng)力由工程發(fā)包方自行采購(gòu)的建筑工程。

紅包3：一般納稅人以清包工方式提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，征收率為3%，因此稅負(fù)不會(huì)增加。以清包工方式提供建筑服務(wù)，是指施工方不采購(gòu)建筑工程所需的材料或只采購(gòu)輔助材料，并收取人工費(fèi)、管理費(fèi)或者其他費(fèi)用的建筑服務(wù)。

紅包4：甲供工程在營(yíng)業(yè)稅體制下，征稅的營(yíng)業(yè)額中包括建設(shè)方購(gòu)買的材料、設(shè)備等成本，但在增值稅體制下，材料、設(shè)備等可以由建設(shè)方納入進(jìn)項(xiàng)抵扣，因此企業(yè)提供建筑服務(wù)，對(duì)這部分不再征稅，有利于企業(yè)降低稅負(fù)。

紅包5：建筑企業(yè)對(duì)不同的項(xiàng)目可以采取不同征收方式，既可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法(3%征收率)，也可以選擇一般計(jì)稅方法(11%稅率)，方式靈活。而且適用簡(jiǎn)易計(jì)稅的項(xiàng)目仍可以開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，供下游企業(yè)抵扣。

紅包6：如果增值稅一般納稅人適用一般計(jì)稅方法的，在建筑服務(wù)發(fā)生的預(yù)繳稅收環(huán)節(jié)，是按照總分包差額的2%預(yù)繳增值稅，而此前需要按照3%來(lái)預(yù)繳營(yíng)業(yè)稅，因此營(yíng)改增后預(yù)繳環(huán)節(jié)占用企業(yè)更少的資金，有利于企業(yè)降低資金成本。

上述人士表示，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在制定政策時(shí)，充分地考慮了如何讓建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)便利化納稅的措施。比如，對(duì)于老項(xiàng)目的判斷是根據(jù)《建筑工程施工許可證》注明的合同開(kāi)工日期在2016年4月30日前的建筑工程項(xiàng)目，如果企業(yè)承接的工程項(xiàng)目是小項(xiàng)目，按照規(guī)定無(wú)需取得《建筑工程施工許可證》的，允許企業(yè)以建筑工程承包合同注明的開(kāi)工日期為準(zhǔn)(4月30日前)。而對(duì)于新發(fā)的《建筑工程施工許可證》，上面并不標(biāo)明開(kāi)工日期，稅務(wù)局為了讓企業(yè)納稅便利，也以建筑工程承包合同注明的開(kāi)工日期為準(zhǔn)。

針對(duì)建筑企業(yè)反映的砂石等建筑材料難以獲得專用發(fā)票的情形，上述人士表示，下一步稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)考慮根據(jù)需要在建筑材料市場(chǎng)、大型工程項(xiàng)目部等地點(diǎn)設(shè)置專用發(fā)票代開(kāi)點(diǎn)等舉措，為代開(kāi)專用發(fā)票提供便利。另外，針對(duì)建筑企業(yè)項(xiàng)目工程所在地和總機(jī)構(gòu)所在地不一，預(yù)繳地和開(kāi)票地不一的情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)也會(huì)有應(yīng)對(duì)舉措，加強(qiáng)地區(qū)間涉稅信息交換，提高管理水平，優(yōu)化納稅服務(wù)。