風險管理是人們對潛在的意外損失進行辯識、評估、預防和控制的過程。建筑產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比，具有規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，因此比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風險。正是因為如此，國際上把建設(shè)工程風險管理看作是項目管理的重要組成部分，把風險管理和目標控制視為項目管理的兩大基礎(chǔ)。然而，建設(shè)工程風險管理在我國建設(shè)領(lǐng)域仍然是薄弱環(huán)節(jié)，尚未形成有效的建設(shè)工程風險管理體系，使得建筑工程糾紛時有發(fā)生、不斷升級。因此，加強項目管理，建立有效的風險管理制度就顯得尤為重要。
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365交通站365jt.com    工程風險管理現(xiàn)狀及存在問題
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365交通站365jt.com    與發(fā)達國家和地區(qū)相比，中國的建設(shè)工程風險管理尚處于起步階段。盡管早在1979年，中國人民保險公司就擬定了建筑工程一切險和安裝工程一切險的條款及保單。但是，當時的工程保險主要是在一些利用外資或中外合資的工程項目上實行，國內(nèi)建設(shè)項目的投保率極低。近幾年來，隨著《建筑法》、《擔保法》、《保險法》、《合同法》、《招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布與實施，為推行工程擔保和工程保險制度奠定了基礎(chǔ)。一些地方也陸續(xù)開展了工程擔保和工程保險的試點工作。
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365交通站365jt.com    但從總體上看，我國的工程風險管理水平仍十分落后，工程風險管理制度尚不完善，實行工程保險的范圍極為有限，工程擔保更基本上處于空白狀態(tài)。分析其原因，主要有以下幾個方面：風險管理意識淡薄、思想觀念陳舊；缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)；建筑市場的供求不平衡，造成TRANBBS施工企業(yè)鋌而走險；擔保人市場尚未形成、保險公司拓展業(yè)務(wù)能力較差；缺乏工程風險管理的中介咨詢機構(gòu)。
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365交通站365jt.com    建立工程風險管理制度的必要性
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365交通站365jt.com    工程風險管理作為建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)已引起了政府有關(guān)部門和企業(yè)的重視。因此，參照國際慣例，結(jié)合我國國情，盡快建立以工程擔保和工程保險為核心的工程風險管理制度已勢在必行。
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365交通站365jt.com    (1)建立風險管理制度是深化建設(shè)體制和建筑業(yè)改革的客觀要求。
365交通站365jt.com    由于在風險管理方面存在著管理思想、管理手段、管理方法與市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)的問題，所以多種法律的、行政的管理手段失控的情況時有發(fā)生。隨著建設(shè)體制改革的進一步深化，客觀上要求必須用市場經(jīng)濟的手段來解決市場經(jīng)濟的問題，用經(jīng)濟手段規(guī)范建筑市場各方主體行為，形成經(jīng)濟的、法律的、行政的多種管理手段有機結(jié)合的建筑市場交易行為管理體系。
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365交通站365jt.com    (2)建筑市場運行機制改革實踐證明必須加強工程項目風險管理。
365交通站365jt.com    改革開放以來，隨著建設(shè)項目撥款改貸款、建設(shè)項目多元化投資、項目資本金制度、項目法人責任制、建設(shè)項目招標投標制等改革措施的逐步出臺，我國建設(shè)正逐步向市場經(jīng)濟邁進。但是，目前建筑市場各方主體尚不成熟，行為不規(guī)范的問題比較嚴重，如墊資墊料承包、拖欠工程款、工期拖延、業(yè)主壓級壓價、施工企業(yè)資本金不足等等。再加上我國正處于建設(shè)高峰期，建設(shè)規(guī)模大，TRANBBS技術(shù)復雜程度高，工程風險因素相應(yīng)日趨增大，而風險管理在建設(shè)領(lǐng)域還是一個薄弱環(huán)節(jié)，僅處于起步階段，空白點多且管理水平較低，有關(guān)政策措施的制定也相對滯后。因此，突出重點，深入研究，先易后難，積極試點，配套完善，采用經(jīng)濟和法律手段合理分析風險和有效調(diào)控風險，逐步建立符合中國特色的工程項目風險管理制度體系，已成為事關(guān)建筑市場運行機制改革成效的重要環(huán)節(jié)，加強建設(shè)工程項目風險管理勢在必行。

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